【聲音】
●廈門大學(xué)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，廈門大學(xué)中國營商環(huán)境研究中心執(zhí)行主任許志端:
《條例》充分體現(xiàn)廈門特色
我和我的研究團(tuán)隊(duì)有幸深度親歷了《條例》制定出臺(tái)的全過程，感受頗深。
《條例》以打造法治化、市場化、國際化、數(shù)字化一流營商環(huán)境為目標(biāo)，主要圍繞兩個(gè)方面內(nèi)容展開，一是解決政府部門在推進(jìn)營商環(huán)境工作中遇到的“難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)”；二是解決市場主體在市場經(jīng)營中的“急難愁盼”問題?！稐l例》借鑒了北上廣深等其他城市的經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)了操作性、創(chuàng)新性及廈門特色，同時(shí)與國家發(fā)改委的中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有針對(duì)性的呼應(yīng)。
《條例》強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓市場活力得到充分釋放,企業(yè)獲得感持續(xù)增強(qiáng)；同時(shí)，在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，更好發(fā)揮政府作用，管好那些市場管不了或管不好的事情，讓企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營、專心發(fā)展。例如，在打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境方面，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和定位上升至法律法規(guī)層面；積極盤活和開發(fā)可利用土地，加快標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地……這些舉措將有力提升廈門產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。當(dāng)前全國各地的比拼力度越來越激烈，廈門要繼續(xù)保持全國領(lǐng)先位置，必須以《條例》發(fā)布實(shí)施為契機(jī)，在營商環(huán)境建設(shè)“下半場”中，充分利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等優(yōu)勢，創(chuàng)新營商環(huán)境地域特色化發(fā)展。下一步建議聚焦數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，開啟營商環(huán)境5.0建設(shè)，全面提升營商環(huán)境數(shù)字化水平。
●集美大學(xué)工商管理學(xué)院教授、集美大學(xué)營商環(huán)境研究中心主任湯韻:
“國際化環(huán)境”是《條例》一大特色
《條例》特色鮮明、亮點(diǎn)突出。
《條例》突出體現(xiàn)了廈門的地方特色。近年來各地各級(jí)政府積極推進(jìn)地方優(yōu)化營商環(huán)境條例和辦法的制定工作，從發(fā)布內(nèi)容來看，核心內(nèi)容以國務(wù)院條例所涉的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境為主。而我市《條例》在此基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的優(yōu)勢特點(diǎn)及未來發(fā)展的重點(diǎn)，突出了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境”“人文環(huán)境”“國際化環(huán)境”等特色內(nèi)容。特別是“國際化環(huán)境”，在目前各地已出臺(tái)的條例中尚未有專門章節(jié)重點(diǎn)闡述，這是我市《條例》一大特色。
《條例》聚焦市場主體需求，深入改革創(chuàng)新。《條例》聚焦企業(yè)全生命周期重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力解決生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題。對(duì)于企業(yè)，特別是中小微企業(yè)普遍關(guān)心的焦點(diǎn)問題，例如人才、住房、融資，以及市場準(zhǔn)入與退出、公平競爭、政務(wù)服務(wù)便利化等都制定了具體措施，為各類企業(yè)健康發(fā)展構(gòu)建了最優(yōu)的營商環(huán)境，提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。
經(jīng)過多年的發(fā)展，廈門已成為全國營商環(huán)境標(biāo)桿城市，積累了許多先進(jìn)的改革經(jīng)驗(yàn)?！稐l例》中有21條屬全國首創(chuàng)、全國領(lǐng)先的舉措，這些創(chuàng)新舉措顯示了廈門在營商環(huán)境改革中大膽創(chuàng)新，爭當(dāng)全國排頭兵的決心與信心，將對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。比如，建立營商環(huán)境體驗(yàn)制度將助力政府精準(zhǔn)施策；針對(duì)存量企業(yè)技術(shù)改造或者擴(kuò)產(chǎn)的扶持舉措，將激勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大；設(shè)立銀行賬戶時(shí)采取視頻方式審核企業(yè)開戶意愿的措施，有助于增強(qiáng)市場的活力；“統(tǒng)籌推進(jìn)海絲中央法務(wù)區(qū)”將助力我市、我省進(jìn)一步融入“一帶一路”。
●廈門海辰新能源科技有限公司總經(jīng)理王鵬程:
《條例》將助力企業(yè)做大做強(qiáng)
一開春，海辰新能源公司就斬獲遠(yuǎn)超十億元大單。得益于“雙碳”契機(jī)，廈門良好的營商環(huán)境，以及企業(yè)的技術(shù)積累和人才儲(chǔ)備，海辰正迎來難得的發(fā)展機(jī)遇，呈現(xiàn)了虎年“開年紅”的態(tài)勢?！稐l例》實(shí)施后，更堅(jiān)定了企業(yè)“全年紅”“年年紅”的信心。
廈門海辰2019年在廈成立，入選省市級(jí)雙重點(diǎn)項(xiàng)目，專業(yè)從事鋰電池核心材料、磷酸鐵鋰儲(chǔ)能電池及系統(tǒng)的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。在廈發(fā)展幾年來，我們可以明顯感受廈門不斷致力于提高營商環(huán)境的決心和信心，這次《條例》的出臺(tái)，可以說是廈門的又一個(gè)大招?！稐l例》具有幾個(gè)特點(diǎn)，覆蓋面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)、創(chuàng)新性高、支持力度大，將助力企業(yè)做大做強(qiáng)。廈門海辰是用電大戶，《條例》中“提供用電用能診斷和能效分析服務(wù)，以及用電工程整體租賃服務(wù)”的舉措，將給企業(yè)實(shí)打?qū)嵉膸椭淮送?，《條例》鼓勵(lì)和支持企業(yè)自主研發(fā)和自主創(chuàng)新，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投入；推廣和促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化，依法保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其成果轉(zhuǎn)化收益，這些舉措將推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新力度，用新產(chǎn)品、新技術(shù)搏擊市場。
●廈門瑞為信息技術(shù)有限公司副總裁于金喜:
廈門特別重視民企滿意度獲得感
廈門營商環(huán)境是全國標(biāo)桿之一，發(fā)展?jié)摿κ?，尤其是近半年廈門密集出臺(tái)政策，我們能感覺到廈門有決心、有魄力、有計(jì)劃、有行動(dòng)。
瑞為信息技術(shù)成立于2012年，經(jīng)過多年的市場打拼，發(fā)展成為國內(nèi)領(lǐng)先的圖像感知產(chǎn)品和解決方案提供商，是中國人臉識(shí)別四大A級(jí)企業(yè)之一。我主要負(fù)責(zé)企業(yè)政府、品牌、法務(wù)等工作，去年10月，我參加了《條例》的征求意見會(huì)，提了部分意見，包括建立包容審慎的監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)存量企業(yè)的扶持力度等，這些都有被采納，充分說明廈門特別重視民營企業(yè)的滿意度和獲得感，作為民營企業(yè)我們的感受非常好。
《條例》的內(nèi)容很豐富、很全面，與時(shí)俱進(jìn)、敢為人先，體現(xiàn)了政府對(duì)營商環(huán)境的重視，體現(xiàn)了人文政府、服務(wù)型政府的導(dǎo)向，也凝結(jié)了很多部門和人員的智慧。營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的土壤，“橘生淮南則為橘,生于淮北則為枳”，廈門用積極的開放的態(tài)度，擁抱創(chuàng)新和變革，是一座有未來的城市，希望更多企業(yè)到廈門來發(fā)展。
【記者手記】
“應(yīng)當(dāng)”與“不得”
《條列》當(dāng)中，有兩個(gè)高頻詞——“應(yīng)當(dāng)”“不得”。
其中，“應(yīng)當(dāng)”出現(xiàn)142處，“不得”出現(xiàn)30次。
涉企政策應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)性和相對(duì)穩(wěn)定性；各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)營造尊重市場主體的氛圍； 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約……
行政機(jī)關(guān)不得隨意采取行政強(qiáng)制措施要求市場主體配合實(shí)施行政管理，不得采取要求公用企事業(yè)單位停止供水、供電、供氣等方式促使市場主體履行相關(guān)行政決定……
《條例》中的“硬”舉措，體現(xiàn)的是廈門這座城市的思考、態(tài)度、魄力與擔(dān)當(dāng)，對(duì)市場主體的傾心呵護(hù)和充分尊重。
一切創(chuàng)新與更新，都為了讓企業(yè)在廈發(fā)展更加滿意，這一條條“應(yīng)當(dāng)”與“不得”，如同錚錚誓言，為企、惠企、造福于企，目標(biāo)指向營造一個(gè)穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，讓企業(yè)在廈“活下來”“活起來”“長出來”。
對(duì)城市來說，好的營商環(huán)境是吸引人力、物力、社會(huì)資本等生產(chǎn)要素流入的“強(qiáng)磁場”，更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基石?！稐l例》的落地實(shí)施，將進(jìn)一步提升廈門營商環(huán)境，讓越來越多的企業(yè)和投資者近悅遠(yuǎn)來，聚合成推動(dòng)廈門更高水平建設(shè)“兩高兩化”城市的磅礴之力。
（本版文/本報(bào)記者 劉艷 通訊員 張林雄 盧小靜 制圖/張平原）
