數(shù)說廈門“十四五”
●人均地區(qū)生產(chǎn)總值從12.5萬元增至16萬元以上
●國家高新技術企業(yè)數(shù)從2282家增至4735家
●新增3個千億級產(chǎn)業(yè)鏈群
●改革熱度、綜合信用平均指數(shù)保持全國重點城市第1
●29項改革經(jīng)驗全國推廣
●常住人口城鎮(zhèn)化率超90%、島外人口占比達61.2%
●城市交通路網(wǎng)密度全國第2
●新設臺資企業(yè)年均超1000家
●公共文化服務滿意度全國第1
●居民人均可支配收入年均增長6.3%
●新增中小學幼兒園學位32.9萬個
●人均預期壽命84.05歲、達到發(fā)達國家先進水平
臺海網(wǎng)1月23日訊（海峽導報記者 錢玲玲 沈華玲 陳婧琳/文 楊希/制圖）城市的奮進答卷，印著高質量發(fā)展的刻度，也藏著民生福祉的溫度。
回望2025年，鷺島大地凝心聚力、篤行實干，在攻堅克難中理清發(fā)展思路，在轉型升級中夯實產(chǎn)業(yè)根基，在深化改革中釋放開放活力，各項事業(yè)取得實打實的成效，主要目標任務如期完成，標志著“十四五”順利收官，為新征程奠定了堅實基礎。
2026年是“十五五”開局之年。今年的政府工作報告，既交出了一份亮點紛呈的“2025年廈門答卷”，也錨定了2026年的發(fā)展方向。
8個維度回顧2025
簽約百億級項目25個
工業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)投資預計分別增長3%、11.2%和24.2%，589個省市重點項目完成年度投資計劃125.4%。
強化“四大招商”，簽約項目3890個、總投資超1.2萬億元，其中百億級項目25個。
實施提振消費專項行動，消費品以舊換新帶動消費超190億元。
推進關港航貿(mào)、內(nèi)外貿(mào)一體化，出口增長8.6%，對金磚國家、共建“一帶一路”國家出口分別增長16.5%和22.7%，光伏產(chǎn)品、電動汽車出口分別增長74.9%和73.8%，文化產(chǎn)品貿(mào)易增長6.7%。
新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值破千億
新增規(guī)模以上國家高新技術企業(yè)超100家、專精特新“小巨人”企業(yè)30家、制造業(yè)單項冠軍6家，海辰儲能、瑞幸咖啡入選全球獨角獸。
加快構建“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元，文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入預計2600億元。
實施人工智能賦能千行百業(yè)行動和“人工智能+”行動，省級人工智能產(chǎn)業(yè)園集聚企業(yè)超370家，躋身人工智能十大城市；規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超5000億元，上榜中國數(shù)字經(jīng)濟百強城市。
80項改革成果全國首創(chuàng)
投洽會簽約項目數(shù)、總投資額分別增長67.7%和31.7%；上線全國首個海上運輸“單一窗口”，海絲中央法務區(qū)推出11項全國首創(chuàng)舉措。
高質量落地實施綜合改革試點首批授權清單107項改革任務，形成80項全國首創(chuàng)改革成果，11項成為國家層面政策。
優(yōu)化升級營商環(huán)境，實有經(jīng)營主體突破100萬戶，境內(nèi)外上市公司達101家。支持小微企業(yè)融資累計4183億元，民營經(jīng)濟增加值預計增長6%左右。
發(fā)行廈金同城卡
持續(xù)深化經(jīng)貿(mào)合作，新收錄兩岸共通標準65項，出臺促進臺資企業(yè)高質量發(fā)展25條措施，新設臺資企業(yè)和項目分別增長11%、10.5%，合同使用臺資增長28%。
持續(xù)推進互聯(lián)互通，廈金大橋（廈門段）海上主線橋主體建成，廈金通氣通電項目具備投用條件，廈金“小三通”客運航線運送旅客增長38.8%。
持續(xù)加強交流交往，發(fā)行廈金同城卡，在廈臺灣居民個人所得稅補貼實現(xiàn)“免申即享”；舉辦海峽論壇、文博會等活動超450場，參與臺胞2.6萬人次。
城際鐵路R1線開工建設
縱深推進跨島發(fā)展，馬鑾灣新城SM城市廣場等項目建成投用，臨空經(jīng)濟片區(qū)112個項目開工建設，同翔高新城規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破千億元。
入選國家城市更新行動城市試點，城中村現(xiàn)代化治理實現(xiàn)全覆蓋，2000年前建成老舊小區(qū)改造全面完成、惠及30萬戶。
推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，廈漳泉都市圈公共服務便利共享國家級試點全面鋪開，城際鐵路R1線、晉同高速公路開工建設，實施閩西南重點協(xié)作項目185項、完成投資1287億元。
入境游客增五成
保護傳承歷史文化，新發(fā)現(xiàn)文物466處，保護修繕不可移動文物230處。
全市接待游客、旅游總花費分別增長12.7%和11.8%，入境游客增長52.9%，郵輪接待艘次及旅客吞吐量均居全國第3。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)，舉辦公共文化活動4000多場，吸引市民1200多萬人次。
新增學位5.1萬個
建成中小學幼兒園項目44個，新增學位5.1萬個。
啟用市婦幼保健院集美院區(qū)，第五醫(yī)院獲批三甲醫(yī)院，新增床位1290張，4個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設項目填補超70項區(qū)域醫(yī)療技術空白。
全面完成67個為民辦實事項目。在廈高校應屆畢業(yè)生就業(yè)去向落實率95.9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬人。新增養(yǎng)老床位2500張、普惠托位4637個。建成保障性住房1萬套（間），籌集保障性租賃住房4700套（間）。
政府治理現(xiàn)代化
以高效政府治理推動高質量發(fā)展。集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，深入整治鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管等重點領域問題。
市政府網(wǎng)站測評連續(xù)4年位居全國同類城市首位，數(shù)字政府服務能力連續(xù)2年獲評“卓越級”。
辦理市人大代表建議302件和市政協(xié)提案471件，辦復率和滿意率均為100%；提請審議法規(guī)草案9件，制定規(guī)章1件、市政府規(guī)范性文件33件，獲評法治政府建設“典范城市”。
2026錨定10件大事
深入實施提振消費專項行動，建設山姆二店等商業(yè)綜合體，力爭社會消費品零售總額增長5%以上。深化消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點，打造消費新品首發(fā)中心，建設多元服務消費場景創(chuàng)新中心，設立“IP+消費”轉化首選地。深化國際化消費環(huán)境建設試點，加快發(fā)展免退稅經(jīng)濟、郵輪經(jīng)濟，升級中山路、郵輪母港等國際消費集聚區(qū)，建成萬象城二期等入境友好商圈，打造區(qū)域性國際消費中心城市。
縱深推進產(chǎn)業(yè)項目和投資項目攻堅，加力實施708個產(chǎn)業(yè)項目、926個現(xiàn)代化基礎設施項目、268個公共服務項目和500個城市更新項目，力爭工業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)投資分別增長8%、10%和5%。
著力打好招商組合拳，力爭新簽約項目總投資超萬億元。用好投洽會、進博會等平臺，力爭簽約落地5個百億級產(chǎn)業(yè)項目。
加快培育壯大新動能
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施高新技術企業(yè)增量提質行動，新增規(guī)模以上國家高新技術企業(yè)100家以上、專精特新“小巨人”企業(yè)25家以上。推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動“全覆蓋兩提升”行動，力爭有研發(fā)活動企業(yè)占比45%，全社會研發(fā)投入強度3.6%。
強力運作全國高校區(qū)域技術轉移轉化中心，建立供需緊密對接的可轉化成果庫，推動200個以上項目轉化落地，爭創(chuàng)國家科技成果轉移轉化示范區(qū)。
支持在廈高校“雙一流”建設，推動建設廈門大學翔南園區(qū)、福州大學集美校區(qū)、集美大學同安校區(qū)，支持廈門理工學院更名大學。推動職業(yè)教育高質量發(fā)展，打造9個產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，實施“鷺島工匠”培育行動。深入實施“群鷺興廈”等人才計劃，吸引更多高校畢業(yè)生來廈就業(yè)，引育800名領軍和骨干人才，爭創(chuàng)國家級高水平人才集聚平臺。
做強做優(yōu)實體經(jīng)濟
加快建設先進制造業(yè)強市，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。加快構建電子信息全產(chǎn)業(yè)體系，做大做強工業(yè)母機、低空裝備制造等高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，提速建設時代高性能鋰電池等19個新能源項目、硬質合金工業(yè)園等34個新材料項目，支持艾德生物分子診斷試劑等17個生物醫(yī)藥項目投產(chǎn)擴產(chǎn)。健全未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風險分擔機制，做大2個未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展壯大具身智能、氫能等成長型產(chǎn)業(yè)，前瞻布局腦機接口、低空經(jīng)濟等前沿型產(chǎn)業(yè)，打造國家未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。
做大做強海洋經(jīng)濟，加快建設全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，打造海洋藥物和生物制品等新興產(chǎn)業(yè)集群，搶占深海開發(fā)等新賽道，力爭海洋生產(chǎn)總值超2800億元。
持續(xù)壯大數(shù)字經(jīng)濟，深化拓展“人工智能+”和“數(shù)據(jù)要素×”行動，出臺人工智能產(chǎn)業(yè)促進條例，提速建設省級人工智能產(chǎn)業(yè)園、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人工智能創(chuàng)新中心和廈門數(shù)據(jù)港，推進“萬兆光網(wǎng)”“廈數(shù)寧算”等智能新基建工程，推出典型應用場景60個以上，打造一批重點行業(yè)智能體和智能原生企業(yè)，力爭規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超5500億元。
增強高質量發(fā)展動力
持續(xù)優(yōu)化一流營商環(huán)境，深化“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”改革，推動政務服務“一網(wǎng)好辦”、不動產(chǎn)登記業(yè)務“全程網(wǎng)辦”，全面建設無證明城市。深化“信用+金融”等實驗室建設，創(chuàng)新一批經(jīng)營主體、市民有感的“信用+”應用場景。
充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，進一步深化國資國企改革，加快建設世界一流企業(yè)。健全民營企業(yè)梯度培育和政策支持體系，推動拖欠企業(yè)賬款“動態(tài)清零”，優(yōu)化政銀企對接機制，新增投放貸款超100億元。
持續(xù)打造新發(fā)展格局節(jié)點城市
深化自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，力爭獲批自貿(mào)區(qū)擴區(qū)和空港綜保區(qū)，建設全球“一站式”航空維修基地。建好用好金磚科創(chuàng)孵化園等平臺，實質性運作金磚出海綜合服務港，建設新工業(yè)革命伙伴關系城市網(wǎng)絡。
加快貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，擴大二手車出口、保稅燃油加注等規(guī)模，認定外貿(mào)自主品牌企業(yè)100家、內(nèi)外貿(mào)一體化領跑企業(yè)70家。
構筑國際性綜合交通樞紐，投用廈門翔安國際機場，打造國際航空樞紐，開工建設廈安鐵路，推進渝長廈、昌福廈等高鐵前期工作，打造東南物流新通道，讓大廈之門廣納五洲、開放之路鏈接全球。
加快建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)
提檔升級涉臺園區(qū)，探索建設兩岸共同市場先行區(qū)域。
推動全域融合發(fā)展，制修訂醫(yī)療、家政等共通標準30項以上，建設兩岸標準共通先行城市。
加快形成廈金“同城生活圈”，建成通車廈金大橋（廈門段），支持金門共用廈門翔安國際機場，推動廈金通電通氣聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)化“小三通”旅客智能通關服務。
加力建設現(xiàn)代化國際化海灣城市
加快濱北超級總部等片區(qū)綜合開發(fā)，力爭臨空經(jīng)濟片區(qū)納入國家級開發(fā)區(qū)。高質量開展城市更新，推進同文頂、東渡、同安西湖等重點城市更新項目，探索老舊小區(qū)自主改造模式。新建續(xù)建G228國道提升改造工程等25個重大交通項目，加快沙廈高速復線等4個重大項目前期工作，開通運營地鐵3號線機場段、4號線、6號線林華段。
建設高標準農(nóng)田8000畝，推動北溪引水左干渠復線段提升改造等14個安全保障水利工程，打造30個農(nóng)文旅重點村居。
實施廈漳泉都市圈高質量建設行動，提速建設城際鐵路R1線、晉同高速公路等項目，建好廈龍山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)園，構建廈漳泉“1小時生活圈”、閩西南“2小時經(jīng)濟圈”。
打造高品位文化強市
保護建設國家歷史文化名城，推進同安古城整體性保護提升和廈門所城墻遺址公園建設，實施鼓浪嶼黃榮遠堂等5個文物保護利用項目。加快嘉庚教育遺產(chǎn)申遺，保護傳承地方劇種，打造世界閩南文化交流中心。
推動文旅深度融合發(fā)展，實施“文旅+百業(yè)”工程，舉辦大型營業(yè)性演出50場以上。力促海燈灣國際旅游度假區(qū)等23個重大項目開工，推動中山路創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)，加快建設世界一流旅游休閑城市。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全
加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，創(chuàng)新完善房票等舉措，控增量、去庫存、優(yōu)供給，防范房地產(chǎn)風險。
提高自然災害監(jiān)測預報預警水平，加快應急實訓基地建設，建強消防救援等專業(yè)隊伍，增強防災減災救災能力。
完善社會治理體系，用好綜治中心排查化解矛盾糾紛，深化社會治安整體防控體系和能力建設。
不斷增進民生福祉
推動人口高質量發(fā)展，逐步推行免費學前教育，加快打造青年發(fā)展型城市。推動新建城區(qū)、新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務設施達標率100%，構建老年友好型社會。
擴優(yōu)提質基礎教育，新增中小學幼兒園學位2萬個。深化高中提質擴優(yōu)拔尖計劃，建設廈門大學附屬學校高中部等7個項目，推動高中教學質量邁進全國一流。加快特殊教育融合發(fā)展，建設全國特殊教育改革實驗區(qū)。推進名師培養(yǎng)和教師學歷提升行動，培養(yǎng)市級學科帶頭人以上名師200人。
加力建設高水平健康之城，打造具有廈門特色的分級診療體系。高水平建設4個國家區(qū)域醫(yī)療中心項目，改擴建第一醫(yī)院、中醫(yī)院等，實施康復護理擴容提升工程，加強心理健康和精神衛(wèi)生服務，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
促進高質量充分就業(yè)，實施穩(wěn)崗擴容提質行動，穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，爭取新就業(yè)形態(tài)勞動者養(yǎng)老保險試點，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬人。深化欠薪隱患排查整治，建設農(nóng)民工工資爭議速裁庭。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，讓勞動價值充分彰顯、致富之路越走越寬。
織密扎牢社會保障網(wǎng)，健全多層次醫(yī)療保障體系。完善臨時救助制度，推進困境兒童關愛服務等試點，提升服務類社會救助水平。建設籌集保障性住房2500套（間）。
