社會(huì)共治：激發(fā)食品安全監(jiān)管“聚合力”

　　建設(shè)“食品放心工程”，社會(huì)監(jiān)督體系是重要內(nèi)容。近年來，廈門積極推動(dòng)“政府單一監(jiān)管”向“社會(huì)多元共治”轉(zhuǎn)變，食品安全治理能力大幅提升。

　　隨著城市發(fā)展、工作節(jié)奏加快，很多“雙職工”家庭無法為孩子提供餐食，部分學(xué)校供餐能力有限，由此催生了校外“小飯桌”的出現(xiàn)。起初全國都未對該類主體管理做出明確規(guī)定，校外托管機(jī)構(gòu)長期以來處于監(jiān)管“灰色地帶”。“不能直接取締，因?yàn)檫@是群眾的需求；但單靠政府督查就如同打地鼠，不治本。”思明區(qū)市場監(jiān)管局副局長盧嘉新說。

　　自2017年起，廈門推動(dòng)構(gòu)建“政府、監(jiān)管部門、教育部門、家長和社會(huì)各界”共同參與的“五維共治”模式，通過“學(xué)校摸底、鎮(zhèn)街備案、部門評級、社會(huì)公示”方式，結(jié)合市場機(jī)制倒逼“小飯桌”主動(dòng)加強(qiáng)食品安全管理。

　　在思明區(qū)廈港街道，一家名為“優(yōu)選托管”的“小飯桌”，每天中午都會(huì)迎來30多名學(xué)生前來用餐。“協(xié)管員檢查很嚴(yán)格，最早廚衛(wèi)沒分離，直接要扣到B級。”“優(yōu)選托管”老板張雪蘭說，“經(jīng)過監(jiān)管部門引導(dǎo)和社區(qū)監(jiān)督，整改后現(xiàn)在次次A級，續(xù)簽率越來越高。”

　　廈門每學(xué)期對全市逾1600家“小飯桌”進(jìn)行評級，量化為ABCDE五個(gè)等級，A級占比已從2017年17%提升至目前的78%。

　　廈門市食安辦還推廣“你點(diǎn)我檢”“你挑毛病我付錢”等活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)執(zhí)法，組建了“食安廈門志愿者”等多支民間隊(duì)伍，為群眾參與食品安全治理提供平臺(tái)，讓監(jiān)管和科普成果可感知。

　　“我們把部分決定權(quán)交給市民，查誰、怎么查，市民說了算。”饒滿華說，“民眾從旁觀者成為參與者，和監(jiān)管部門站在同一邊，謠言就沒有市場。”

　　廈門還以“食安衛(wèi)士”為品牌，充分調(diào)動(dòng)各界力量，成立“人大政協(xié)監(jiān)督員”“鎮(zhèn)街食安專職協(xié)管員隊(duì)伍”“食品安全專家?guī)?rdquo;等多支社會(huì)共治隊(duì)伍。

　　廈門市市場監(jiān)管局局長許國華說，基層食品安全監(jiān)管“事多人少”的矛盾仍普遍存在。通過深化社會(huì)共治隊(duì)伍建設(shè)，一是能夠直接破解工作人手不足難題；二是通過豐富治理人員構(gòu)成，有力推動(dòng)一線監(jiān)管多樣化、柔性化、民主化；三是通過豐富社會(huì)共治專家?guī)?，針對性提升監(jiān)管成效。

　　“尤其是在食品重大決策、應(yīng)急處置、監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新、推動(dòng)食品經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，專家彌補(bǔ)了食品監(jiān)管人員在理論、技術(shù)等方面的不足。”許國華說。

　　今年11月，廈門市正式獲評“國家食品安全示范城市”，成為福建省首個(gè)獲此殊榮的城市。第三方機(jī)構(gòu)測評結(jié)果顯示，2021年市民對廈門食品安全滿意度為96.7%。

　　“下一步，我們將全面鞏固提升創(chuàng)建成果，建立科學(xué)有力的長效機(jī)制，將食品安全保障融入廈門這座城市的基因，讓食品安全聚民心、暖人心。”許國華說。

（來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 記者 康淼 洪雁）