摘要: 投標人憑“租賃國際上最大功率船舶設備”的大投入投標，中標后卻改以與承諾相悖的低成本施工工藝方案，而招標人對中標人的違法行為不予糾正……涉及廈門新機場的一個高達6.8億元的招投標工程，被疑存在嚴重違法違規(guī)的操縱招投標行為。

　　本報記者 侯君 北京、廈門報道

　　投標人憑“租賃國際上最大功率船舶設備”的大投入投標，中標后卻改以與承諾相悖的低成本施工工藝方案，而招標人對中標人的違法行為不予糾正……涉及廈門新機場的一個高達6.8億元的招投標工程，被疑存在嚴重違法違規(guī)的操縱招投標行為。

　　《華夏時報》記者日前致電項目招標方廈門路橋建設集團、廈門新機場建設指揮部等單位，相關負責人均拒絕正面回應此事，僅表示這是省、市一號工程，希望媒體不要報道。

　　“中標后所簽訂的合同，與招標文件、投標文件相比，發(fā)生實質(zhì)性修改，違反了《招標法》的強制性規(guī)定，這是無效的，應重新組織招標?！眹鴥?nèi)知名政府采購法務專家、北京市遼海律師事務所高級律師谷遼海表示，重大工程招投標被中紀委稱為貪腐高發(fā)領域，加強對招投標的監(jiān)督，是防范工程腐敗至關重要的環(huán)節(jié)。

　　憑什么中標？

　　規(guī)劃與首都機場吞吐量相當?shù)膹B門新機場項目，雖然尚未獲國務院正式批復，但其前期填海造地工程已啟動。

　　按照規(guī)劃方案，該項目將在廈門翔安大嶝島上填海造地約26平方公里。經(jīng)福建省有關方面批準，取砂點設在距離施工區(qū)域40多公里外的東碇島附近海域。為方便海砂運輸，一條造價高達6.8億元的連接東碇島和大嶝島的海上航道項目——“廈門新機場造地工程海砂運輸航道工程水下清礁工程”，被作為前期基礎工程率先動工。

　　據(jù)一位曾參與該工程投標的工作人員介紹，這項工程主要是清除運砂航道下面的礁石；因為項目所在海域?qū)儆趪乙患壉Ｗo動物中華白海豚和國家二級保護動物文昌魚的活動區(qū)域，招標方對施工工藝方案要求較高。

　　記者在招標文件中看到以下表述：鑒于本工程的特殊性……且可能有白海豚出沒，故建議投標人應盡量采用先進、安全、環(huán)保的除礁施工工藝。

　　一位參與投標的企業(yè)負責人表示，一般此類清礁操作，以炸礁最為簡單；但考慮到對海洋環(huán)境及生態(tài)的破壞，參與投標的企業(yè)都選擇了以絞吸挖巖船挖巖為主、炸礁為輔的施工工藝。

　　公開信息顯示，該項目的招投標工作在2014年8月28日進行，國內(nèi)多家航道疏浚巨頭中交天津航道局、長江南京航道工程局（下稱“南京長航局”）、中交上海航道局等參與投標，最終南京長航局中標。

　　“中國建設工程招標網(wǎng)”公開發(fā)布的中標方案中，南京長航局承諾，投入1艘萬方耙吸船、4艘自有絞吸船和1艘國外租賃絞吸船參與工程，總工期為345天。

　　一位參與投標的公司負責人向記者表示，各投標方都承諾主要由絞吸船進行挖巖疏浚，南京長航局之所以勝出，主因是其承諾租賃目前世界上絞吸功率最大的比利時船機“達達昂尼”號?！叭绻暇╅L航局能租到此船，確實在效率上勝人一籌，能滿足招標方對工期的高要求”。

　　中標公示信息證實，南京長航局與其他幾個參與投標的企業(yè)相比，其還勝在底價低、工期短上。前者投標總價為6.82億、工期為345天，而排名在后的另兩家中標候選人是6.89億、455天和7.11億、455天。

　　“如果不是后來南京長航局提出完全顛覆性的施工工藝，我們也不會發(fā)現(xiàn)存在操縱招投標的行為?！币晃幌蛴浾吲e報的知情人士說。