“顯然本島已經(jīng)沒有空間承載特大城市新的功 能，迫切需要調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)，培育超越本島功能層級(jí)和規(guī)模的新中心。”廈門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃研究所所長何子張?jiān)谒囊黄撐摹稄B門本島開發(fā)失控 的成因機(jī)制分析與對(duì)策研究》中寫到。何子張認(rèn)為，近年來，廈門本島的土地開發(fā)速度快、強(qiáng)度高，已趨于飽和，人口增長加速，導(dǎo)致了環(huán)境品質(zhì)下降，公共服務(wù)配 套不足，交通擁堵等問題。

“廈門的需求是要發(fā)展，但廈門島要嚴(yán)格控制發(fā)展，廈門島的承載力有一定的局限性。”林蔭新說，島外4區(qū)則要好好規(guī)劃。不過，他也坦言，島外公共服務(wù)的配套不是一朝一夕就能完成的，包括文體設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、中小學(xué)教育規(guī)劃等。

丁長發(fā)也認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展是必然的過程，相應(yīng)的人口、產(chǎn)業(yè)集聚了，政府的公共服務(wù)規(guī)劃跟進(jìn)了，醫(yī)院、學(xué)校都投進(jìn)去，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃完善了，經(jīng)濟(jì)社會(huì)自然會(huì)發(fā)展起來。“以前島內(nèi)所有的資源主要集中在思明區(qū)，后來慢慢地湖里發(fā)展起來了，島外也同樣如此。”

“海滄是開發(fā)得比較早的，1989年就被批 準(zhǔn) 成立海滄臺(tái)商投資區(qū)，不管是公共服務(wù)配套，還是生活環(huán)境的改善，目前已基本趕上島內(nèi)。”至于島外的集美新城、翔安新城，林蔭新也很看好：“集美新城的城市 面貌已經(jīng)起來了，杏林灣的CBD營運(yùn)中心，島外第一高樓都在集美，集美的文化教育基礎(chǔ)也很好；翔安目前規(guī)劃了50平方公里的市級(jí)行政中心，同時(shí)還有在建的 年吞吐量5000萬人以上的國際機(jī)場，廈大翔安校區(qū)也在那，擁有高新科技園區(qū)，加上地鐵線路的規(guī)劃，翔安未來的發(fā)展前景很好。”而4個(gè)新城中，在林蔭新看 來，唯獨(dú)同安區(qū)相對(duì)落后，“今后可能走差異化發(fā)展路線，發(fā)展農(nóng)家樂之類，但經(jīng)濟(jì)總量不會(huì)太大”。

攜手共進(jìn) 廈門發(fā)展輻射周邊

丁長發(fā)說：“經(jīng)濟(jì)學(xué)上有個(gè)虹吸效應(yīng)和擴(kuò)散效 應(yīng)，目前為止，廈門還是把周邊城市的資金、技術(shù)、人才都吸收到廈門來，當(dāng)這些效應(yīng)達(dá)到一定的規(guī)模以后才能夠擴(kuò)散出去，輻射周邊城市。” 林蔭新也說，如交通方面，海上和陸上都從廈門出發(fā)形成扇形輻射，交通的輻射必然帶動(dòng)周邊城市的發(fā)展。

“規(guī)劃學(xué)上有個(gè)詞叫‘城市首位度’，反映城 市 發(fā)展要素在最大城市的集中程度，如果廈門作為首位城市，發(fā)展越快越大，對(duì)周圍城市的輻射力度、影響也越大。”陸引說。“不過，不是要凸顯廈門的首位度，而 是周邊城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市分工方面應(yīng)該同步攜手，從區(qū)域發(fā)展角度思考城市帶，站在區(qū)域的角度審視廈門城市發(fā)展，這對(duì)福建乃至海峽西岸來說是很有意義 的。”

但即便如此，丁長發(fā)并不看好廈門未來能發(fā)展 成 為更大的城市，更“不可能比得上同為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的深圳”。“廈門的社會(huì)環(huán)境和公共服務(wù)水平，在整個(gè)福建可以說是最好的，所以會(huì)吸引省內(nèi)的人進(jìn)來；廈門的自然 環(huán)境也吸引了一部分省外的人，這些可能會(huì)讓城市人口發(fā)展到四五百萬。但是到那個(gè)時(shí)候，廈門沒有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，沒有高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，房價(jià)卻漲得厲害，反過 來會(huì)抑制廈門繼續(xù)發(fā)展的動(dòng)力或源泉。”