新探索>>

融入司法體制機制改革顯身手

2016年是深化司法體制機制改革的攻堅之年，廈門海事法院不僅經歷了法官入額制的改革，還經歷了海事法院審判管理機制的改革。

3月1日，最高人民法院頒布《關于海事法院受理案件范圍的規(guī)定》、《關于海事訴訟管轄問題的規(guī)定》兩部新規(guī)定，將海事法院受理案件類型從63項增至108項，增幅達71.4%，并把海事行政案件的管轄權從地方法院重新劃歸海事法院管轄。

9個月時間，廈門海事法院共受理海事行政案件及海事行政非訴執(zhí)行案件22件，在審理行政非訴執(zhí)行案件時，采取聽證方式審查，執(zhí)行方式采用“裁執(zhí)分離”，得到行政機關和行政相對人的好評。如廈門市海洋與漁業(yè)局作為申請人提起的非訴執(zhí)行系列案，涉及翔安區(qū)澳頭碼頭的海域使用權問題，法院依法確認涉海行政部門執(zhí)法行為的合法性，并賦予行政處罰強制執(zhí)行力，有利于促進廈門海洋功能區(qū)的規(guī)劃及海洋資源的合理開發(fā)。

加強對港口貨物質押監(jiān)管合同糾紛、破壞海洋生態(tài)責任糾紛案件等新類型海事案件的應對，全年已受理新型海事糾紛34件，其中上海某銀行福州分公司訴泉州某船業(yè)公司、廣東某能源公司借款合同糾紛一案，標的金額高達14.7億元，為全省法院迄今為止受理標的金額最高的民商事案件，案情涉及應收賬款質押、海域使用權質押等前沿問題，關系到證券市場的金融安全，海事法院加強研判，組成五人合議庭審慎處理，有效保障了國有商業(yè)銀行的正常經營，維護了金融安全。

成功處理首例公益訴訟案。北京某綠發(fā)會訴福建某實業(yè)有限公司等海洋環(huán)境公益訴訟案件，涉及省屬重點項目。為早日解決海洋環(huán)境污染問題，承辦法官上北京、赴福州、奔寧德等地，及時組織雙方溝通交流，共同研究、完善需要整改的項目。歷時10個月的努力，福建某實業(yè)有限公司共投資3.5億多元用于13個項目的環(huán)境整治，當事雙方訴前成功調解，實現(xiàn)保護海洋生態(tài)環(huán)境及促進地方綠色經濟發(fā)展的雙贏結果。

順利完成法官選任制度的改革，以法官員額制改革為契機，細化法官選任標準，完善法官選任方法，規(guī)范和梳理未入額助理審判員的工作職責，較好確保法官隊伍的穩(wěn)定。積極推進審判機制改革，完善繁簡分流機制，構建多層次訴訟制度體系，探索“一會一庭”的庭審方式，做到繁案精審、簡案快結，努力提高審判質效。落實人民陪審員倍增計劃，先后增補25名人民陪審員，填補了審判力量的不足。

12月2日，全國人大常委會副委員長、民革中央主席萬鄂湘在廈門海事法院視察時，對該院司法體制改革和推進海事審判精品戰(zhàn)略所取得的成績給予高度肯定。

新成果>>

強有力保障“一帶一路”建設

“這是民事調解書，請簽收！” 3月17日上午，廈門海事法院主審法官正在向“阿明2”輪船舶抵押權糾紛一案的雙方當事人送達調解書。隨著兩位代理律師在送達回證上的簽字確認，這起以“一帶一路”航線和我國原油進口為背景，涉及三艘巨輪、四國五方利益主體、六項訴訟程序、標的金額高達2.5億元的糾紛終于宣告圓滿解決。

“阿明2”輪案涉航次覆蓋了“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，案件當事方也來自“一帶一路”沿線亞歐國家，案件背景又牽涉石油運輸及對伊制裁的敏感問題。廈門海事法院在審理此案時，主動服務大局，通過對船舶的成功拍賣及對案涉糾紛的圓滿解決，有力維護和規(guī)范了航運秩序，讓中外市場主體充分感受到廈門作為“海上絲綢之路”支點城市及廈門國際航運中心，具有強大的法治軟實力，可為“一帶一路”經貿往來提供良好的司法保障。

這是一起提升法治軟實力，不斷擴大中國海事審判影響面的案件。審理初期，外方當事人同時在中國、英國、馬耳他三個國家進行訴訟，廈門海事法院積極行使船舶扣押地管轄權，通過訴訟釋明，促使外方當事人至調解階段，停止、撤回了在其他國家、地區(qū)展開的司法程序，并在調解協(xié)議中約定以中國法為準據(jù)法，共同申請廈門海事法院制作調解書，確認協(xié)議效力。外方當事人的態(tài)度從積極規(guī)避到消極接受，及至主動認同到最后完全信賴，體現(xiàn)了廈門海事法院審判實力，也是該院推進國際海事司法中心建設的生動例證。

這也是一起主動、公正維護外方當事人合法權益的案件。合議庭注重從程序正義、文書制作、實體審查、司法公開等方面做精做細。程序上，一方面召集各利益相關方進行訴訟告知，及時高效應對各項動議申請，一方面以會議、聽證等形式賦予當事人充分行使訴訟權利的機會，適時明確程序規(guī)則，充分說明程序裁決的理由，最大程度顯現(xiàn)了程序的公開、公正。實體上，抓住聯(lián)合國有條件取消對伊制裁的有利契機，促成當事人雙方達成調解，較好維護當事人的合法訴訟權利。

“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”，大海洋經濟時代給廈門海事法院帶來了前所未有的發(fā)展機遇，也賦予其服務國家改革開放戰(zhàn)略和建設海洋強國戰(zhàn)略的歷史使命。廈門海事法院必將在踐行建設國際海事司法中心，服務保障“一帶一路”征途繼續(xù)邁出堅實的步伐。