隨著城市空間的擴(kuò)展，廈門市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由1981年的26.5: 51.6:21.9調(diào)整至2016年的0.7：41.4：57.9，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)占比以及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)都已超過第二產(chǎn)業(yè)，平板顯示、金融服務(wù)、旅游會(huì)展、航運(yùn)物流、軟件信息5條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均突破千億。2016年，廈門市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1225家，全國首個(gè)科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地落戶廈門，引進(jìn)各類雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)3700多個(gè)3.6萬余人。同安、翔安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)展順利，火炬(翔安)產(chǎn)業(yè)區(qū)等平臺(tái)集聚效應(yīng)增強(qiáng)，啟動(dòng)一批智能制造試點(diǎn)示范工程，電子、機(jī)械兩大支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，生物醫(yī)藥、海洋高新、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長36.7%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，被確立為國家四大國際航運(yùn)中心之一，獲批國家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市和智慧物流城市試點(diǎn)，獲評(píng)最具創(chuàng)新力國際會(huì)展城市和國家旅游休閑示范城市，會(huì)展業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益增長14.8%，接待國內(nèi)外游客6760萬人次，總收入965億元，分別增長12%和16%。
廈門的城市化取得了不小的成績，下一步應(yīng)該如何發(fā)展才能都市化呢？如上所述，勞動(dòng)力和各類人才是城市化邁向都市化的根本，而且要有一個(gè)好的發(fā)展戰(zhàn)略，組織利用好勞動(dòng)力的生產(chǎn)和消費(fèi)，使之轉(zhuǎn)化成真實(shí)、持續(xù)的現(xiàn)金流。首先，主動(dòng)進(jìn)行制度創(chuàng)新，如“先租后售”，即按照居民可負(fù)擔(dān)的數(shù)額，逐月收取租金，一定時(shí)間后(比如十年或十五年)，一次性補(bǔ)齊余款，獲得完整產(chǎn)權(quán)，其本質(zhì)是將勞動(dòng)力資本化，使之轉(zhuǎn)化成真實(shí)、持續(xù)的現(xiàn)金流(即租金)，留住各類人才并讓他們有機(jī)會(huì)分享城市化進(jìn)程中的資產(chǎn)升值。其次，可以將勞動(dòng)力資本化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合結(jié)合起來，廈漳一海之隔，廈門這邊思明區(qū)的房價(jià)4-5萬元/平米，漳州新城那邊才約一萬元/平米，如果將“先租后售”推廣到漳州，可以讓在廈門工作的各類人才在周邊地區(qū)“居者有其屋”。有人說，沒有基礎(chǔ)設(shè)施(如海底隧道等)和公共服務(wù)(如學(xué)校、醫(yī)療等)的配套，沒人愿意到漳州去買房、居住。其實(shí)，海底隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)并不復(fù)雜，之所以還沒有列入規(guī)劃是擔(dān)心廈門房價(jià)因此下跌、漳州的房價(jià)因此上升，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的外部性(externality)問題，一個(gè)解決的方法是將其內(nèi)部化(internalize),即同城化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合。
同城化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合是廈門都市化的必然要求。廈門1565平方公里，2015年GDP3,466.03億元。而同期，浦東新區(qū)532.75平方公里，GDP7898.35億元；深圳1953平方公里，GDP17,502.86億元；同647平方公里的新加坡(2015年2,927.39億美元)，1100平方公里的香港(2015年2.4萬億港元)比，廈門空間面積對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)潛力差距更大，差距的主要原因在于腹地(趙燕菁，2012)。所謂腹地，乃是區(qū)域內(nèi)大城市垂直分工覆蓋的范圍，大城市為周邊提供服務(wù)，周邊對(duì)大城市創(chuàng)造需求，腹地的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和水平，決定了區(qū)域發(fā)展的規(guī)模和水平。目前，廈門作為中心城市的作用有所增強(qiáng)，已完成22個(gè)廈漳泉龍區(qū)域同城化項(xiàng)目，福廈、龍廈、廈深鐵路和廈漳跨海大橋、廈安高速等重大工程建成通車，軌道交通、翔安機(jī)場、城市快速路網(wǎng)等交通體系加快推進(jìn)，廈漳港口完成一體化整合，集裝箱吞吐量居全球第16位，空港開通國內(nèi)外航線212條，躋身全球百強(qiáng)機(jī)場。但是，廈門作為國家中心城市尚有不小的距離，都市化的進(jìn)程才剛剛開始。
五、金磚峰會(huì)為廈門的都市化提供了大好機(jī)遇
G20峰會(huì)讓杭州驚艷全世界，也為杭州走向世界開啟了一扇機(jī)遇之門。同樣地，廈門應(yīng)如何抓住金磚峰會(huì)這一千載難逢的機(jī)遇，借好勢、用好勢，開啟城市發(fā)展的新征程呢？
首先，廈門的都市化戰(zhàn)略必須放到世界來思考，正所謂“不謀全局者，不足謀一域”。此次廈門峰會(huì)的主題是“深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來”，廈門的戰(zhàn)略定位應(yīng)該是深化對(duì)外合作、發(fā)揮門戶作用的國家中心城市，特別是在一帶一路戰(zhàn)略規(guī)劃下，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為先導(dǎo)，構(gòu)筑以航空港、港口、鐵路樞紐、信息和物流園區(qū)為主的人流、貨流、資金流、信息流集散中心和門戶樞紐，發(fā)揮華僑的人緣優(yōu)勢，利用僑商、僑資，以僑促投、以僑促貿(mào)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外政策溝通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，增強(qiáng)廈門中心城市對(duì)內(nèi)對(duì)外的引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用。
其次，要以更加開放、包容的胸懷廣濟(jì)人才，大力營造厚愛人才、廣納賢才的制度和機(jī)制(如進(jìn)一步完善保障性住房體系)，積極引導(dǎo)國際精英人才匯聚廈門，特別是金磚國家和“一帶一路”沿線國家的僑商、僑胞，為廈門深化對(duì)外合作、發(fā)揮門戶作用獻(xiàn)策出力，并加快實(shí)施本土人才走出去學(xué)習(xí)、交流的國際化人才戰(zhàn)略，為廈門國際都市化建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保證。
第三，要加快同城化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程。從空間戰(zhàn)略的角度，只有廈漳泉才具有國家級(jí)的重要性，只有整合才有足夠的腹地，廈門和漳州的資源要素可以互補(bǔ)，因此廈門必先合漳州，方能舉兩地之力，上聯(lián)龍巖，東叩泉州，南控金門，前出臺(tái)海(趙燕菁，2012)。而要整合漳州和泉州，最好是通過行政合并，但在條件不成熟的時(shí)候，可先運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，如設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，通過PPP等方式創(chuàng)新投資方式參與跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；參與在漳泉等周邊城市片區(qū)開發(fā)和房產(chǎn)投資，對(duì)廈門人才采取先租后售方式；積極推進(jìn)科技研發(fā)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力泉州傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型(如智能穿戴)。
第四，要提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力和城市國際化水平。以一直以來作為廈門名片的旅游業(yè)為例，2016年廈門接待國內(nèi)外游客已達(dá)6760萬人次，伴隨金磚會(huì)晤的召開，來廈旅游的人口將更多。如何才能更上一層樓、而不是人滿為患呢？筆者認(rèn)為要發(fā)揮“旅游＋”的強(qiáng)大滲透力，推動(dòng)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的跨界融合，培育或延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，例如，伴隨著中國私人財(cái)富持續(xù)快速增長,離岸財(cái)富管理需求日益強(qiáng)勁，廈門可以利用其自貿(mào)區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢和兩岸三地緊密合作的區(qū)位優(yōu)勢積極探索“金融旅游”，即以跨境投資和財(cái)富管理為主題的新型旅游服務(wù)，升級(jí)轉(zhuǎn)型廈門現(xiàn)有的金融業(yè)和旅游業(yè)，打造廈門的新品牌、新名片，將其城市競爭力進(jìn)一步拓展成為其國際競爭力。
周穎剛 (廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、王亞南經(jīng)濟(jì)研究院)
