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　　簡化優(yōu)化市場準(zhǔn)入審批

　　“過去一直存在著審批門檻過多、門檻過高、流程復(fù)雜等問題，導(dǎo)致企業(yè)感受度不好。此次，市場準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)徟贫雀母锞褪墙鉀Q企業(yè)進(jìn)入市場層層設(shè)卡的問題。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)綜合監(jiān)管執(zhí)法局局長曹征宇告訴記者，本次改革選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域的審批事項(xiàng)作為突破口，主動(dòng)破除審批關(guān)卡，打破證明圍城，減少公章旅行，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，為更深層次的改革探路。

　　記者了解到，市場準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)徟贫雀母锕采婕?5個(gè)部門的121個(gè)事項(xiàng)，涵蓋235個(gè)具體事項(xiàng)，主要分為三種方式，分別是審批改備案，部分或全面實(shí)行告知承諾制，簡化、優(yōu)化審批流程和材料。

　　其中，審批改備案21項(xiàng)(46個(gè)具體事項(xiàng))，包含市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)的道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可，市文廣新局負(fù)責(zé)的從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動(dòng)審批等。這些以往要審批的事項(xiàng)，今后企業(yè)只需將相關(guān)材料報(bào)送有關(guān)部門后，即可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。“審批改備案實(shí)質(zhì)上就是取消審批的一種方式，材料上交，即可以開展相關(guān)業(yè)務(wù)，企業(yè)進(jìn)入市場無關(guān)卡。”曹征宇說。

　　部分或全面實(shí)行告知承諾制24項(xiàng)(42個(gè)具體事項(xiàng))，其中包含市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可，市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)的外商投資的電影院電影放映經(jīng)營許可證核發(fā)等。此類事項(xiàng)由行政審批機(jī)關(guān)制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知企業(yè)審批條件和需要提交的材料，企業(yè)承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料，除特殊領(lǐng)域的事項(xiàng)外，原則上即可當(dāng)場辦理相關(guān)行政許可。

　　簡化、優(yōu)化審批流程和材料76項(xiàng)(147個(gè)具體事項(xiàng))。對暫時(shí)不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的行政許可事項(xiàng)，簡化辦事流程，公開辦事程序，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和網(wǎng)上辦理，明確審批標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限，以最大限度減少審批的自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)辦理過程公開透明、辦理結(jié)果有明確預(yù)期。

　　簡政不能沒有法度，放權(quán)不能只放不管。“有效的監(jiān)管不是前置性的審批，而是事中事后監(jiān)管。”曹征宇告訴記者，方案明確對納入改革試點(diǎn)的行政審批事項(xiàng)，逐一明確監(jiān)管責(zé)任和措施，運(yùn)用協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智能監(jiān)管和社會(huì)共管共治等方式，建立跨部門守信激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化市場主體責(zé)任，形成一處違法、處處受限的局面。

　　【數(shù)字】

　　1.工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革:涉及13個(gè)部門的158個(gè)事項(xiàng)，包含取消審批1項(xiàng)、審批改備案6項(xiàng)、實(shí)行告知承諾34項(xiàng)以及保留審批進(jìn)行流程優(yōu)化和材料簡化117項(xiàng)。

　　2.市場準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?涉及25個(gè)部門的121個(gè)事項(xiàng)，涵蓋235個(gè)具體事項(xiàng)，主要分為三種方式，分別是審批改備案，部分或全面實(shí)行告知承諾制，簡化、優(yōu)化審批流程和材料。