【六大亮點(diǎn)】

　　亮點(diǎn)1明確目的范圍

　　條例在第一章總則中明確了立法目的，是為了規(guī)范社會信用管理，提高社會信用水平，創(chuàng)新社會治理機(jī)制，培育社會信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)，營造誠實(shí)守信的社會環(huán)境，踐行社會主義核心價(jià)值觀。

　　條例還確定了社會信用和社會信用信息的概念，規(guī)定社會信用是以法定義務(wù)和約定義務(wù)為基準(zhǔn)，兼具社會管理和市場經(jīng)濟(jì)屬性；不是所有的信息都是社會信用信息，只有能夠反映信息主體履行法定義務(wù)和約定義務(wù)狀況的信息才是社會信用信息。社會信用信息包括了公共信用信息和市場信用信息。

　　亮點(diǎn)2規(guī)范信息收集

　　社會信用信息的收集涉及面廣，推進(jìn)難度大，需要通過立法來規(guī)范。條例在五個(gè)方面進(jìn)行總體制度設(shè)計(jì)。

　　實(shí)行統(tǒng)一的社會信用代碼制度，規(guī)定自然人、法人和非法人組織建立統(tǒng)一的“信用身份證號”。建立目錄管理制度，明確包括提供單位、信息分類、公開屬性、歸集頻率、使用權(quán)限、記錄期限等范圍。確定目錄編制要求，做到“應(yīng)歸盡歸”，規(guī)定了應(yīng)當(dāng)納入公共信用信息目錄的六類信息。規(guī)范公共信用信息目錄編制程序，通過公開征求意見、專家評估、向社會公開等方式保障目錄編制的科學(xué)合理。規(guī)范市場信用信息的采集，防止“無序亂歸”，尤其對自然人市場信息采集設(shè)置相應(yīng)禁止性規(guī)定，力求最大限度保護(hù)自然人的合法權(quán)益。

　　亮點(diǎn)3形成獎(jiǎng)懲合力

　　社會信用信息的價(jià)值在于應(yīng)用，通過對守信行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和失信行為進(jìn)行懲戒，發(fā)揮好社會信用的價(jià)值引導(dǎo)作用。

　　條例從三個(gè)方面進(jìn)行規(guī)定，一是嚴(yán)格規(guī)范守信行為和失信行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序；二是對守信主體給予激勵(lì)，條例規(guī)定從提供公共服務(wù)的便利化、政府項(xiàng)目優(yōu)先、政府性資金安排、政策支持、保障自然人有關(guān)權(quán)益等五個(gè)方面進(jìn)行激勵(lì)引導(dǎo)；三是對失信行為進(jìn)行懲戒，分為一般失信行為、較為嚴(yán)重失信行為和嚴(yán)重失信行為，針對不同等級失信行為分別實(shí)施相應(yīng)的懲戒措施。

　　亮點(diǎn)4維護(hù)信息主體權(quán)益

　　社會信用主體的權(quán)益保護(hù)是公眾最關(guān)心的問題，也是社會信用立法的重點(diǎn)。立法中慎用信用管理手段，加強(qiáng)了對社會信用主體尤其是自然人合法權(quán)益的保護(hù)。

　　完善公共信用信息目錄的編制，明確自然人不列入公共信用信息目錄的例外情形。建立輕微失信預(yù)警機(jī)制，便于社會信用主體及時(shí)進(jìn)行信用修復(fù)或者進(jìn)行相應(yīng)救濟(jì)。暢通社會信用主體權(quán)益救濟(jì)渠道，賦予信用主體知情權(quán)、異議申請權(quán)、信用修復(fù)權(quán)、信息刪除權(quán)等權(quán)利。完善法律救濟(jì)規(guī)定，社會信用主體權(quán)利受到侵犯的，有權(quán)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，在復(fù)議和訴訟期間，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)暫停公開相關(guān)信息。

　　亮點(diǎn)5促信用服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，社會信用信息產(chǎn)業(yè)化是未來發(fā)展的一個(gè)重要方面。去年，國家發(fā)改委將全國信用信息有關(guān)數(shù)據(jù)中心放在了廈門。條例設(shè)專章，通過立法鼓勵(lì)引導(dǎo)信用信息的產(chǎn)業(yè)化。

　　規(guī)定市、區(qū)政府對社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)市場進(jìn)行政策扶持；規(guī)定行政示范引導(dǎo)，在實(shí)施行政審批、政府采購等工作中向社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)購買社會服務(wù)、產(chǎn)品；規(guī)定推動政企合作更好地促進(jìn)社會信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展，支持公共信用信息數(shù)據(jù)市場開發(fā)和運(yùn)用，支持廈門市信用服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。

　　亮點(diǎn)6建設(shè)社會誠信環(huán)境

　　建立良好的社會信用環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的客觀要求，尤其是政府誠信對營造良好的社會信用環(huán)境具有重要的示范效應(yīng)和推動作用。條例從三個(gè)方面作出相關(guān)規(guī)定。

　　推動政務(wù)誠信建設(shè)，規(guī)定各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制以及政務(wù)誠信考核、監(jiān)督、第三方評估機(jī)制，將政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價(jià)體系，發(fā)揮政府在誠信建設(shè)中的表率作用。加強(qiáng)單位和個(gè)人誠信建設(shè)，對會計(jì)、評估、房產(chǎn)中介等重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員建立社會信用檔案，完善信用監(jiān)管，推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)。開展誠信教育，加大信用宣傳力度，促進(jìn)形成良好的社會信用環(huán)境。