臺海網(wǎng)3月26日訊 （海峽導報記者 林少蓉 通訊員 陳雪松）日前，為落實行政執(zhí)法三項制度，推動包容審慎監(jiān)管，廈門市市場監(jiān)督管理局出臺《行政處罰裁量權的適用規(guī)則》（以下簡稱“規(guī)則”）。《規(guī)則》突出行政執(zhí)法的重點，對一些未造成嚴重后果的違法行為，采取了更為柔性和更有溫度的處罰?！兑?guī)則》共二十七條，主要內容亮點有：《規(guī)則》明確相關處罰裁量的基本原則。率先以文件形式，明確了寬嚴相濟、同案同罰、比例原則等處罰裁量基本原則；明確了“應受處罰的違法行為”構成要件。根據(jù)新修訂的《行政處罰法》“主觀過錯是行政處罰的構成要件”規(guī)定，在本規(guī)則的不予處罰情形中明確“當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰，但法律、行政法規(guī)有特別規(guī)定的除外”，兼顧行政執(zhí)法的效率和合理性。
此外，明確不同裁量等級。根據(jù)違法情節(jié)的嚴重程度，區(qū)分不予處罰、減輕從輕處罰、一般處罰和可以從重、應當從重處罰五個裁量等級，并明確適用條件和規(guī)則，更科學合理，操作性強。
對于執(zhí)法實踐中常見的法律適用問題，如多個違法行為如何處罰、多部法律如何適用、新舊法的實體程序交叉適用等問題，也統(tǒng)一了適用規(guī)則。同時還建立類案指導工作機制，明確法規(guī)處、綜合執(zhí)法協(xié)調處、綜合執(zhí)法支隊、價監(jiān)局定期公布典型案例，相對統(tǒng)一執(zhí)法和法律適用口徑，避免出現(xiàn)“類案不同罰”等情況?！兑?guī)則》有尺度也要有溫度，如明確不處罰就不予立案。執(zhí)法機構認為當事人存在違法行為，但符合不予行政處罰情形的，經(jīng)過審批，可以不予立案。不處罰就不予立案，改變了以往不予處罰仍然要立案、調查取證、審核、告知、作出不予處罰決定的做法，切實為基層減負，程序更簡便，執(zhí)法更高效。
