■健全河湖長制可以更好地依法監(jiān)督保護環(huán)境。

　　今天上午，市十六屆人大常委會第五次會議召開。本次會議有三部法規(guī)草案提交市人大常委會進(jìn)行初審，分別是:《廈門經(jīng)濟特區(qū)河湖長制條例（草案）》《廈門經(jīng)濟特區(qū)公安機關(guān)警務(wù)輔助人員條例（草案）》和《廈門經(jīng)濟特區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)暴露防護若干規(guī)定（草案）》。

　　《廈門經(jīng)濟特區(qū)河湖長制條例（草案）》

　　健全河湖長制

　　河湖名錄將可動態(tài)調(diào)整

　　這是一部在專門領(lǐng)域主要規(guī)范政府行為的工作性法規(guī)，從進(jìn)一步落實、健全河湖長制出發(fā)，重點圍繞河湖長、河湖長辦的組織架構(gòu)、成員單位、工作職責(zé)、工作機制等作出規(guī)定。市人大財經(jīng)委審議認(rèn)為，此次立法堅持“小切口”立法思路，以問題為導(dǎo)向，在現(xiàn)有河湖長制成熟的工作框架下，結(jié)合廈門實際進(jìn)行探索。

　　該《條例（草案）》規(guī)定，實施河湖長制的河湖名錄由市政府或其授權(quán)的機構(gòu)確定并實行動態(tài)調(diào)整。

　　此外，要求市、區(qū)河湖長辦應(yīng)當(dāng)組織河湖長制成員單位編制河湖治理與保護管理事項清單，明確管理、執(zhí)法責(zé)任和要求。

　　支持公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理破壞河湖水環(huán)境的刑事、民事案件中探索建立河湖生態(tài)恢復(fù)性司法機制，依法監(jiān)督破壞河湖水環(huán)境行為人，依照相關(guān)司法文書履行河湖生態(tài)恢復(fù)責(zé)任。

　　《廈門經(jīng)濟特區(qū)公安機關(guān)警務(wù)輔助人員條例（草案）》

　　明確輔警兩類職責(zé) 不做文職和勤務(wù)的區(qū)分

　　目前，我市萬人配警率較低，輔警絕大部分采取勞務(wù)派遣形式用工。市人大監(jiān)察司法委審議認(rèn)為，通過立法明確輔警的法律地位和職責(zé)，對優(yōu)化警力配置，推動輔警隊伍正規(guī)化建設(shè)尤為必要。

　　該《條例（草案）》主要從輔警的范圍、職責(zé)、招聘、管理和保障等方面進(jìn)行制度設(shè)計，將輔警的職責(zé)分為兩類:一類是在公安機關(guān)的組織和指揮下可以從事的工作；一類是在人民警察的帶領(lǐng)下可以協(xié)助開展的工作。不做文職和勤務(wù)輔警種類的區(qū)分，是為了便于公安機關(guān)根據(jù)警情變化等實際情況統(tǒng)籌調(diào)配使用。

　　此外，對輔警招聘錄用、教育訓(xùn)練、層級管理、考核監(jiān)督、法律責(zé)任等進(jìn)行全鏈條規(guī)范。市人大監(jiān)察司法委還建議建立輔警退出機制，即明確可以解除勞動合同的情形。

　　《廈門經(jīng)濟特區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)暴露防護若干規(guī)定（草案）》

　　維護醫(yī)衛(wèi)人員權(quán)益 建立健全職業(yè)暴露應(yīng)急處置機制

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，處于抗疫一線的醫(yī)衛(wèi)人員，面臨的職業(yè)暴露風(fēng)險隨之增加。市人大教科文衛(wèi)委審議認(rèn)為，我市在全國率先立法，為我市加強疫情防控，維護醫(yī)療衛(wèi)生人員合法權(quán)益提供有力的法治保障。

　　該《規(guī)定（草案）》從各方職責(zé)、職業(yè)暴露預(yù)防、應(yīng)急處置、事后救濟、監(jiān)督責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定。如，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)暴露應(yīng)急處置機制，編制應(yīng)急處置預(yù)案，儲備應(yīng)急處置專用物資和藥品，并明確專門的應(yīng)急處置部門或者人員負(fù)責(zé)職業(yè)暴露防護的應(yīng)急處置；醫(yī)療衛(wèi)生人員在本人或者發(fā)現(xiàn)發(fā)生職業(yè)暴露后，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，并及時上報。（來源：廈門晚報；文/記者 彭菲 圖/陳嘉新）