《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員條例》10月起實(shí)施
昨日，市十六屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)了《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）?！稐l例》將于今年10月1日起實(shí)施。
《條例》共分7章40條，圍繞警務(wù)輔助人員（以下簡(jiǎn)稱輔警）的職責(zé)、招聘、管理監(jiān)督、權(quán)利義務(wù)和職業(yè)保障等方面進(jìn)行規(guī)范。市人大法制委員會(huì)副主任委員吳濤接受采訪并解讀法規(guī)時(shí)說(shuō)，法規(guī)的通過(guò)意味著我市警務(wù)輔助人員進(jìn)入制度化、規(guī)范化、法治化的管理軌道。在法規(guī)草案修改、審議期間，我市公安機(jī)關(guān)同步開展了法規(guī)施行的配套準(zhǔn)備工作。
亮點(diǎn)一
正負(fù)面清單結(jié)合 進(jìn)一步明晰職責(zé)邊界
立法的一大亮點(diǎn)是進(jìn)一步明晰輔警的身份定位和職責(zé)權(quán)限，把一直以來(lái)社會(huì)關(guān)注的輔警的崗位職責(zé)加以規(guī)定。《條例》通過(guò)正負(fù)面清單相結(jié)合的方式，劃定履職邊界，區(qū)分了輔警“在公安機(jī)關(guān)的組織、指揮下”和“在人民警察的帶領(lǐng)下”兩種情形的工作職責(zé)。同時(shí)，規(guī)定輔警不得從事政治安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作，不得辦理涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)，不得保管、攜帶、使用武器以及單獨(dú)執(zhí)法或者以個(gè)人名義執(zhí)法等法律、法規(guī)或者國(guó)家規(guī)定的只能由公安機(jī)關(guān)人民警察從事的工作。
依據(jù)《條例》，輔警履職期間可以駕駛警用汽車、摩托車、船艇等交通工具。在協(xié)助人民警察開展巡邏、檢查、抓捕、押解等工作時(shí)，遇到有危害公共安全、擾亂社會(huì)秩序和侵害公民人身、財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況，按照人民警察的指揮，可以使用必要的警用器械予以制止。
吳濤說(shuō)，概括起來(lái)，輔警可開展四類工作:一是協(xié)助人民警察打擊違法犯罪，二是維護(hù)社會(huì)治安，三是協(xié)助開展行政管理，四是服務(wù)群眾事項(xiàng)，明晰職責(zé)邊界，公開、規(guī)范執(zhí)法過(guò)程，確保群眾和輔警打交道時(shí)知情、安全。
亮點(diǎn)二
控制總量額度管理 學(xué)歷限定在大專以上
《條例》嚴(yán)把“入口關(guān)”，要求根據(jù)社會(huì)發(fā)展水平、治安狀況、警力配備情況和工作實(shí)際需要，按照控制總量的原則確定輔警額度。在招聘要求方面，規(guī)定了輔警應(yīng)當(dāng)具備的條件和不予聘用的情形。吳濤表示，除了年齡、政治表現(xiàn)等條件，還把招聘的學(xué)歷限定在大專以上。
依據(jù)《條例》，退役軍人、見義勇為人員、警察類或者政法類院校畢業(yè)生等具有國(guó)家和省規(guī)定優(yōu)先情形的，在同等條件下優(yōu)先聘用。退役軍人應(yīng)聘輔警的，其學(xué)歷條件可以適當(dāng)放寬，但入職后三年內(nèi)應(yīng)當(dāng)取得大專以上學(xué)歷；未取得的，聘用期滿后不予續(xù)聘。
《條例》列舉了7種不予招聘的情形。
亮點(diǎn)三
健全職業(yè)保障體系 實(shí)行層級(jí)晉升制度
為拓寬職業(yè)發(fā)展空間，提升輔警工作的積極性和隊(duì)伍的穩(wěn)定性，《條例》設(shè)專章對(duì)輔警的職業(yè)保障體系作出規(guī)定。
《條例》要求市公安機(jī)關(guān)會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的薪酬和福利制度。制度應(yīng)符合輔警崗位危險(xiǎn)性、專業(yè)性、勞動(dòng)強(qiáng)度等特點(diǎn)，體現(xiàn)工作績(jī)效，適應(yīng)分級(jí)分類管理。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為輔警繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，繳存住房公積金；定期組織輔警參加健康檢查，建立輔警健康檔案，健全人身意外傷害保險(xiǎn)等安全保障。
此外，輔警實(shí)行層級(jí)晉升制度，市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)置各層級(jí)輔警額度，做好輔警的層級(jí)評(píng)定和升降工作。公安機(jī)關(guān)下屬的事業(yè)單位公開招聘在編工作人員時(shí)，可以安排一定的崗位定向招聘優(yōu)秀輔警。按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，可以從優(yōu)秀輔警招錄人民警察。
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七種渠道加大保障房供給
助力新市民在廈安居樂(lè)業(yè)
昨日，市十六屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議了市政府關(guān)于我市保障性租賃住房工作情況的報(bào)告。
我市作為首批住房租賃試點(diǎn)城市，以政府政策支持、市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)方式，向無(wú)住房的新就業(yè)大學(xué)生、青年人、城市基本公共服務(wù)人員等新市民群體，提供“小戶型、低租金”的市場(chǎng)化租賃住房。截至目前，已籌集項(xiàng)目118個(gè)、房源8.67萬(wàn)套（間），其中3.17萬(wàn)套（間）入市供應(yīng)，有效解決10萬(wàn)多新市民的住房困難問(wèn)題，并初步確定了“十四五”期間新增21萬(wàn)套（間）的任務(wù)目標(biāo)。
我市堅(jiān)持多渠道籌集房源加大供給，形成七種房源供給渠道，包括:國(guó)有土地劃撥或出讓建設(shè)，利用農(nóng)村集體預(yù)留發(fā)展用地建設(shè)，利用企事業(yè)單位自有用地建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)，結(jié)合市政公建項(xiàng)目綜合配建，支持商業(yè)、辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等存量非居住類房屋改建，盤活閑置住宅。
提升社會(huì)救助信息化水平
辦理多種事項(xiàng)“一趟不用跑”
市十六屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議還審議了市政府關(guān)于我市社會(huì)救助工作情況的報(bào)告。社會(huì)救助工作的信息化建設(shè)不斷推進(jìn)。目前，已整合低保系統(tǒng)和核對(duì)系統(tǒng)，建成市級(jí)社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)，與醫(yī)療救助信息系統(tǒng)、教育資助系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)對(duì)接。推行救助事項(xiàng)“掌上辦”，推進(jìn)醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等“一趟不用跑”“免申即享”“一站式結(jié)算”，方便困難群眾。建立健全困難群眾監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，從被動(dòng)受理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)排查受助對(duì)象。建立健全經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)對(duì)象“精準(zhǔn)識(shí)別”，救助對(duì)象“有進(jìn)有退”，救助金額“有升有降”的動(dòng)態(tài)管理，提升了救助工作的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。（來(lái)源：廈門晚報(bào)）
