更創(chuàng)新

　　建立信用評(píng)價(jià)體系

　　創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管模式

　　2017年3月，國(guó)務(wù)院修訂《城市綠化條例》，取消了園林綠化施工企業(yè)資質(zhì)要求，邁出了園林綠化行業(yè)“放管服”改革的重要一步。為加強(qiáng)園林綠化行業(yè)和園林綠化施工企業(yè)的有效監(jiān)管，我市市政園林局立即著手研究建立信用評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動(dòng)園林綠化行業(yè)良性發(fā)展。

　　2017年6月和8月，市市政園林局先后出臺(tái)了《廈門市園林綠化施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施辦法(試行)》與《廈門市園林綠化施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)操作細(xì)則》，建立起園林綠化施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系平臺(tái)。2017年8月15日，園林綠化施工企業(yè)信用信息網(wǎng)上申報(bào)工作正式啟動(dòng)，為確保信息審核的公正、公平，市市政園林局采納了相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)代表的建議，委托第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)申報(bào)的信息進(jìn)行全面審核，并采取一次容錯(cuò)機(jī)制，在信息審核中對(duì)存在的問(wèn)題允許企業(yè)進(jìn)行一次性的整改。在信用信息申報(bào)和審核過(guò)程中，根據(jù)部分企業(yè)的疑問(wèn)，先后發(fā)布了三期答疑匯總。在信用評(píng)價(jià)過(guò)程中，還廣泛引入社會(huì)監(jiān)督。

　　為全面評(píng)估園林綠化重建提升工作成效，市市政園林局組織專家，對(duì)重建提升項(xiàng)目工程進(jìn)行景觀效果綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)的參考依據(jù)。

　　2018年1月8日，《2017年園林綠化施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)部分結(jié)果》正式公布，550家企業(yè)分別獲得信用評(píng)級(jí)，其中A級(jí)50名，BB+級(jí)101名，BB-級(jí)346名，C級(jí)53名。信用評(píng)價(jià)結(jié)果除了作為工程招投標(biāo)的參考依據(jù)外，各監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)還針對(duì)不同信用級(jí)別的企業(yè)，在工程管理中實(shí)施差別化監(jiān)管。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，建立園林綠化企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)園林綠化行業(yè)健康發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。

　　今年綠化又有大動(dòng)作

　　今年我市國(guó)土綠化要努力實(shí)現(xiàn)營(yíng)造林總?cè)蝿?wù)47350畝(其中植樹(shù)造林18550畝，森林撫育28800畝)，全市計(jì)劃完成新增和提升改造城市園林綠地面積400公頃(包括新增公園綠地100公頃)，完成40公里綠道建設(shè)，完成義務(wù)植樹(shù)80萬(wàn)勞動(dòng)工日，以及全省2018年宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃提出的各區(qū)至少要新建或改造提升1個(gè)城市公園、1條林蔭景觀路、5處以上立體綠化、5項(xiàng)以上城市片林、5處以上老城區(qū)街頭小綠地的要求，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)。

　　●積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。健全完善機(jī)構(gòu)，市、區(qū)兩級(jí)要成立國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案。各區(qū)各相關(guān)部門對(duì)照國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合園林綠化建設(shè)管理工作，從完善園林綠化綜合管理、加強(qiáng)城市綠地建設(shè)、強(qiáng)化建設(shè)管控、改善城市生態(tài)環(huán)境、提升市政設(shè)施以及促進(jìn)節(jié)能減排等六個(gè)方面，找出薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)短板。

　　●加快城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施園林綠化建設(shè)。大力推進(jìn)節(jié)約型、生態(tài)型和功能完善型的綠地建設(shè)，均衡園林綠地分布，使城市綠地系統(tǒng)更加完善。力爭(zhēng)2018年綠地率達(dá)到39.5%，人均公園綠地達(dá)到13.7平方米，2020年綠地率達(dá)到39.5%，人均公園綠地達(dá)到14.1平方米。由市水利局牽頭指導(dǎo)，由島外各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，加強(qiáng)流域綠化建設(shè)；由市交通運(yùn)輸局牽頭，重點(diǎn)做好“兩環(huán)八射”快速路等重要景觀道路綠化建設(shè)；由市地鐵辦牽頭，高水平做好地鐵沿線的綠化恢復(fù)工作；繼續(xù)對(duì)未實(shí)施綠化的人行天橋、跨線橋等橋梁進(jìn)行立體綠化彩化，推動(dòng)多花色三角梅等技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步提升城市綠化彩化水平；高品質(zhì)建設(shè)島內(nèi)“八山三水”慢行步道，對(duì)沿線進(jìn)行林相改造和景觀提升。

　　●持續(xù)打造高顏值的生態(tài)花園之城。鞏固島內(nèi)“三線四片”重要節(jié)點(diǎn)彩化效果，確保城市重要廣場(chǎng)、節(jié)點(diǎn)位置的彩化形成常態(tài)化。在環(huán)東海域、馬鸞灣等片區(qū)選取部分道路作為試點(diǎn)，推行道路項(xiàng)目開(kāi)工即綠化。建設(shè)布局合理、特色鮮明的城市公園，積極推動(dòng)綜合公園、專類公園、社區(qū)公園等各級(jí)各類公園建設(shè)，構(gòu)建數(shù)量達(dá)標(biāo)、分布均衡、功能完備、品質(zhì)優(yōu)良的公園體系，充分利用邊角地、街頭小綠地建設(shè)社區(qū)公園和小游園，增加百姓獲得感。加快編制全市綠地建設(shè)導(dǎo)則，積極推進(jìn)綠地系統(tǒng)修編工作，指導(dǎo)各區(qū)完善、細(xì)化轄區(qū)內(nèi)綠化規(guī)劃與導(dǎo)則，并使之落到實(shí)處。持續(xù)提高城市綠化精細(xì)化管養(yǎng)，繼續(xù)保持城市綠化高顏值。

　　●開(kāi)展第二輪園林綠化整治提升。按照補(bǔ)齊民生短板、增進(jìn)民生福祉的要求，在總結(jié)借鑒第一輪園林綠化提升經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，結(jié)合立面和市政道路改造，以梳理問(wèn)題適當(dāng)做減法為思路，以營(yíng)造簡(jiǎn)潔、明快、大氣的道路景觀為原則，實(shí)施第二輪園林綠化改造提升工作，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居。

　　●推進(jìn)林相改造和科學(xué)營(yíng)林造林。一是要對(duì)山體進(jìn)行林相改造，結(jié)合廈門森林及林相現(xiàn)狀特性，改造針葉化、提升闊葉化，改造單一化、提升色彩化，改造純林化、提升多樣化，堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，構(gòu)建林相結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)功能完備的森林生態(tài)體系。二是要結(jié)合我市森林生態(tài)修復(fù)情況，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)抓好2018年國(guó)土綠化和森林質(zhì)量提升工作的通知》(廈府辦〔2017〕233號(hào))精神，要科學(xué)拓展造林綠化空間，持續(xù)開(kāi)展“三個(gè)必造”工作，確保各類?ài)E地得到及時(shí)更新。我市2018年植樹(shù)造林工作，繼續(xù)以“三帶一區(qū)”(沿海防護(hù)林基干林帶、生物防火林帶、森林生態(tài)景觀帶、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位)中的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位林分修復(fù)造林為工作重點(diǎn)，加大森林撫育面積，進(jìn)一步優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。

　　●開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)和古樹(shù)名木保護(hù)工作。深入開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)植綠、護(hù)綠、愛(ài)綠的文明新風(fēng)，發(fā)動(dòng)全民參與植樹(shù)造林綠化。在新的形勢(shì)下，要不斷豐富和拓展義務(wù)植樹(shù)的實(shí)現(xiàn)形式，規(guī)范林木綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)。市綠化管理中心做好對(duì)全市古樹(shù)名木保護(hù)工作的指導(dǎo)與檢查，開(kāi)展古樹(shù)名木保護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)散生于單位庭院的古樹(shù)名木進(jìn)行雙隨機(jī)檢查。各區(qū)在完成古樹(shù)名木普查掛牌工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)古樹(shù)名木保護(hù)管理責(zé)任單位和責(zé)任人，并以區(qū)政府的名義進(jìn)行公告，同時(shí)開(kāi)展古樹(shù)名木后續(xù)資源普查工作。

　　●做好“國(guó)家森林城市”復(fù)查工作。2013年我市在全省率先獲得“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。今年，國(guó)家林業(yè)局將對(duì)部分城市組織開(kāi)展“國(guó)家森林城市”復(fù)查工作，我市也在其列。目前，我局已開(kāi)展了相關(guān)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)在復(fù)查工作中取得好成績(jī)。