如何杜絕“蘿卜招聘”？
每當(dāng)某地招聘“聘任制公務(wù)員”的消息一出來，除了薪資問題，還會引發(fā)不少民眾吐槽的，大多是“蘿卜招聘”所引發(fā)的焦慮了。
“蘿卜招聘”主要是指為有關(guān)系的候選人量身定制的招聘條件或者職位，來達(dá)到讓關(guān)系戶成功應(yīng)聘的目的。公務(wù)員職位一個蘿卜一個坑，“蘿卜招聘”是網(wǎng)友對“量身定制”招聘干部的一種形象比喻。
近年來，“蘿卜招聘”丑聞接二連三地爆了出來。比如，廣東省中山市人社局原紀(jì)委書記梁國影在2012年篡改其子公考分?jǐn)?shù)，還托時任中山市農(nóng)業(yè)局局長將“市場與經(jīng)濟(jì)信息科辦事員”這一職位的招錄要求定為“電子商務(wù)專業(yè)、大專學(xué)歷、英語過四級”；2013年哈爾濱市呼蘭區(qū)地稅局公務(wù)員招考計(jì)劃要求體育專業(yè)乒乓裁判等，在社會上造成了極壞的影響，也損害了地方政府的形象，影響了政府的公信力。
如何保證招聘的公平公正，是大家最為關(guān)心的。這一次西安要怎么做？
為了保證此次招聘的公正，西安市人社局表示，聘任機(jī)關(guān)紀(jì)律監(jiān)察部門將對招聘全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，西安市公務(wù)員局和各聘任機(jī)關(guān)還設(shè)立了聯(lián)系咨詢與監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督，確保此次招聘公平公正公開。
畢竟，個別官員的貪污腐敗，造成人們對公務(wù)員用人制度的不信任，因此大家思維中還存在“蘿卜招聘”也在所難免。
“這就需要聘任制公務(wù)員的聘用是遵循公平公正原則，在程序上有足夠的公開透明度，設(shè)置一定的科學(xué)競爭選拔機(jī)制，公開公正地選拔相應(yīng)的人才。在此過程中，一是要將相關(guān)崗位要求、用人標(biāo)準(zhǔn)、薪資待遇、候選名單等全部公之于眾，接受社會各界的監(jiān)督；二是在競爭選拔的過程中建立經(jīng)得起考驗(yàn)的科學(xué)工作機(jī)制和模式，杜絕招聘過程中出現(xiàn)的非公正因素；三是鼓勵民眾積極舉報(bào)問題線索，以防范弄虛作假、利益交易等行為。”胡仙芝建議。
此外，還有專家提出研究國家對地方機(jī)關(guān)事業(yè)單位所需增加人員一律由中央政府統(tǒng)一考錄的可行性，這樣或許能從根子上避免地方頻繁出現(xiàn)的“蘿卜招聘”。
“鐵飯碗”的公務(wù)員也有“合同工”
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 王紅茹
目前，我國公務(wù)員進(jìn)入方式主要有考任制、委任制、選任制和聘任制等類型。從數(shù)量上說，絕大多數(shù)公務(wù)員是通過考任制和委任制的方式產(chǎn)生。委任制公務(wù)員是指由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，直接確定并委派某人擔(dān)任一定職務(wù)而產(chǎn)生的公務(wù)員。委任制公務(wù)員一般為終身制，也就是俗稱的“鐵飯碗”。而選任制和聘任制公務(wù)員只占很小部分。
聘任制公務(wù)員則是經(jīng)省級以上主管部門批準(zhǔn)，對不涉及國家秘密的專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位，可以按合同的方式聘用而產(chǎn)生，合同期一般1～5年。聘任制公務(wù)員在任職期間，可以占使用事業(yè)單位的編制名額，但是不納入編制管理。
中國行政體制改革研究會研究部主任胡仙芝對 《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者說，公務(wù)員本來就是占行政編，用幾個編制進(jìn)行合同制管理，就是把“編”用“活”，提高用人效率；但對于被聘用者來說，也就是合同期內(nèi)占編，合同期外，其身份還不能據(jù)此簡單確定。
未來，這種合同方式的聘任制是否會在公務(wù)員隊(duì)伍全面鋪開？
“實(shí)施比例不會很大。國家公務(wù)人員是政府的基本人力資源，政府主要還是靠公務(wù)員來運(yùn)行。”國家行政學(xué)院教授竹立家告訴 《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者，對于國家政權(quán)來說，公務(wù)員是最基本的運(yùn)行的一個梯度，國家公務(wù)員這個職位不能取消，“如果說都走聘任制，公務(wù)員的職業(yè)預(yù)期，包括他對國家政府的忠誠度就會下降，職業(yè)心就不會很強(qiáng)。公務(wù)員通過考試進(jìn)入以后，是要向國家宣誓的。”
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 王紅茹(本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2018年第30期)
