議題七、動(dòng)能轉(zhuǎn)換可理解為三個(gè)轉(zhuǎn)變
中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)理事長(zhǎng)孔涇源指出，所謂的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，可以理解為三個(gè)轉(zhuǎn)變。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要增加物資資源消耗，向依靠科技進(jìn)步，勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革來(lái)說(shuō)，有三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。早期農(nóng)業(yè)為主，那時(shí)候一二三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化時(shí)期二一三產(chǎn)業(yè)乃至二三一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展到綠色產(chǎn)業(yè)三二一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)階段?？讻茉凑J(rèn)為，在全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)說(shuō)，我們進(jìn)入到三二一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
民生銀行研究院院長(zhǎng)黃劍輝認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，要實(shí)現(xiàn)五個(gè)“三”。
第一是，新三駕馬車(chē)，改革開(kāi)放、創(chuàng)新創(chuàng)造、生態(tài)民生。第二是，新三組供求關(guān)系，政府與市場(chǎng)的關(guān)系，金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，國(guó)企與民企的關(guān)系。第三是，三去(去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)能高端化、庫(kù)存合理化、杠桿適度化。第四是，三化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、制造業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。第五是，三類(lèi)企業(yè)，吸引留住外企，深化改革國(guó)企，積極發(fā)展民企。
議題八、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的四大挑戰(zhàn)和三個(gè)路徑
國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃漢權(quán)指出，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換面臨四大挑戰(zhàn)，一是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式的路徑依賴(lài)，不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)。二是制度環(huán)境不夠優(yōu)化。三是現(xiàn)在很多政策互相沖突、制約。四是缺人才、缺技術(shù)、缺資金，想轉(zhuǎn)心有余力不足。
黃漢權(quán)總結(jié)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的三個(gè)路徑，一要敢于無(wú)中生有，培育壯大新動(dòng)能。二要老樹(shù)發(fā)新芽，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能激活舊動(dòng)能。三要融合發(fā)展，從拓展中融合新動(dòng)能。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文提出，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的生態(tài)文明體制改革方法包括督標(biāo)、督本并舉，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)；用信息公開(kāi)，大數(shù)據(jù)等手段打擊造假行為；對(duì)各省級(jí)黨委和政府，搞綠色發(fā)展的評(píng)價(jià)和考核；強(qiáng)制措施與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，促進(jìn)資源合理化配置。
推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換下一步需要解決的一些體制問(wèn)題包括：環(huán)保部門(mén)的積極性不高，環(huán)境與發(fā)展綜合決策體系不健全，區(qū)域城市群的拉動(dòng)作用有待加強(qiáng)，一刀切問(wèn)題仍然存在，市場(chǎng)化程度不夠等等。讓各行信息公開(kāi)，形成多元共治的體系才能最終實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山。
張文絞
