《福建日報(bào)》2026年1月25日01版
人大監(jiān)督是代表人民意志、具有法定權(quán)威的監(jiān)督。
2025年，正值“十四五”收官與“十五五”謀劃的關(guān)鍵交匯點(diǎn)，如何讓法治根基更加堅(jiān)實(shí)、發(fā)展動力更加澎湃、百姓生活更加安穩(wěn)？
這一年，省人大常委會堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)服務(wù)中心大局，共聽取和審議工作報(bào)告27項(xiàng)，開展8部法律法規(guī)執(zhí)法檢查和6項(xiàng)專題調(diào)研，組織專題詢問2次、三級聯(lián)動監(jiān)督3次……這些數(shù)據(jù)，不僅記錄下監(jiān)督工作的堅(jiān)實(shí)足跡，更承載著一心為民的初心情懷。
發(fā)展重心在哪里
監(jiān)督力量就匯聚到哪里
服務(wù)發(fā)展是人大工作的永恒主題。一年來，常委會堅(jiān)持議大事、督要事，寓支持于監(jiān)督之中，確保人大監(jiān)督工作始終與全局工作同頻共振。
制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟(jì)命脈所系。近年來，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)，離不開制造業(yè)的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用。常委會聽取和審議省政府關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化工作情況的報(bào)告，針對研發(fā)投入不足、產(chǎn)業(yè)鏈韌性待強(qiáng)化等問題，提出以“數(shù)智融合”賦能產(chǎn)業(yè)升級、推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合等務(wù)實(shí)建議，助力先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)穩(wěn)步前行。
面對人工智能、人形機(jī)器人、儲能等新興賽道，常委會深刻認(rèn)識到，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，是把握科技革命與產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。常委會出臺關(guān)于加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的決定，把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，推動技術(shù)、人才、資本等要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。
深化科技體制改革是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。常委會較早在省級層面開展此項(xiàng)監(jiān)督，審議專項(xiàng)報(bào)告，及時跟蹤督促審議意見落地落實(shí)，推動省政府及有關(guān)部門進(jìn)一步健全完善科技決策協(xié)調(diào)機(jī)制、完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和科技人才培養(yǎng)激勵機(jī)制，為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐，讓創(chuàng)新活水充分涌流。
管好“國家賬本”，看好人民的“錢袋子”，方能穩(wěn)住民生之本。過去一年，常委會緊盯預(yù)算執(zhí)行、國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動財(cái)政資金優(yōu)先投向強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生、擴(kuò)投資等重點(diǎn)領(lǐng)域，把每一分錢都花在刀刃上，支持全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。
開展“十四五”規(guī)劃實(shí)施和“十五五”規(guī)劃編制情況調(diào)研以及海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例執(zhí)法檢查，聽取和審議加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)工作情況報(bào)告……回首這一年，常委會始終將胸懷大局、聚焦要事作為履職之要，以監(jiān)督之力護(hù)航改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以制度之效助力高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐。
群眾關(guān)切在哪里
監(jiān)督焦點(diǎn)就匯集到哪里
“我想問問如何采取措施，讓更多發(fā)生在隱蔽角落的校園欺凌早點(diǎn)被發(fā)現(xiàn)、早點(diǎn)被處理？”在去年省人大常委會未成年人檢察工作專題詢問會上，一名網(wǎng)友的現(xiàn)場提問牽動了許多人的心。應(yīng)詢的省教育廳、省公安廳、省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場應(yīng)答，提出了將加強(qiáng)巡查、快處警情、嚴(yán)厲懲治等工作措施。
這是一年來，省人大常委會把民生熱點(diǎn)作為監(jiān)督焦點(diǎn)的一個鏡頭。民生是人民幸福之基、社會和諧之本，民生福祉所系，人大監(jiān)督所向。常委會聚焦人民群眾所思所盼所愿開展監(jiān)督，用有溫度的監(jiān)督，守護(hù)百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。
2024年8月27日壽寧縣下黨鄉(xiāng)，游客來此游覽避暑。福建日報(bào)記者 王毅攝
從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，從基本均衡到優(yōu)質(zhì)均衡，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是滿足人民群眾美好教育需求、完善公平優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育體系、建成教育強(qiáng)國的必由之路。常委會連續(xù)跟蹤義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，通過打好監(jiān)督“組合拳”，以“跨年度”滾動督促、“一跟到底”跟蹤力度，推動政府壓茬推進(jìn)，逐年解決問題，逐年鞏固成效，力爭到2030年比全國提前5年實(shí)現(xiàn)縣域優(yōu)質(zhì)均衡目標(biāo)。
就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾的切身利益。常委會聚焦當(dāng)前就業(yè)領(lǐng)域面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入企業(yè)、人才市場、公共就業(yè)服務(wù)中心等，摸實(shí)情、聽真聲，助力完善高質(zhì)量充分就業(yè)政策體系，疏通就業(yè)堵點(diǎn)，托舉起千家萬戶的安穩(wěn)生活。
社會保險是保障人民生活、調(diào)節(jié)收入分配的基本制度，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。常委會聽取和審議養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險工作情況報(bào)告，推動社會保險擴(kuò)面提質(zhì)，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
哪些民生項(xiàng)目是群眾最關(guān)心、最迫切、最直接的現(xiàn)實(shí)需要？常委會貫徹落實(shí)省委相關(guān)文件精神，穩(wěn)妥有序推進(jìn)全省市縣鄉(xiāng)人大開展民生實(shí)事項(xiàng)目人大票決工作，通過依法行使決定權(quán)，賦予民生實(shí)事項(xiàng)目相應(yīng)法律效力，建立項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)督機(jī)制，推動項(xiàng)目如期高質(zhì)量完成。
聽取和審議高等教育發(fā)展情況報(bào)告，就種子“一法一條例”執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見研究處理情況開展?jié)M意度測評，開展飲用水水源地保護(hù)情況專題調(diào)研，省市縣三級聯(lián)動開展文物工作專項(xiàng)監(jiān)督……一項(xiàng)項(xiàng)監(jiān)督舉措落地有聲，一個個民生難題逐步化解，詮釋著人大監(jiān)督的力度與溫度。
時代要求在哪里
監(jiān)督作用就發(fā)揮到哪里
時代變遷催生新的治理議題，一年來，省人大常委會緊跟發(fā)展新形勢、新要求，敏銳捕捉“時代議題”，通過監(jiān)督推動制度完善與實(shí)踐破題。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好。面對新的戰(zhàn)略機(jī)遇，亟須構(gòu)筑營商環(huán)境新優(yōu)勢，以此形成支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動能。常委會把開展國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我省條例執(zhí)法檢查作為2025年重點(diǎn)監(jiān)督工作，以三級聯(lián)動、“四不兩直”等方式開展執(zhí)法檢查，向400余家企業(yè)發(fā)放問卷調(diào)查，突出問題導(dǎo)向，推進(jìn)我省營商環(huán)境全方位提質(zhì)增效，不斷激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力與發(fā)展活力，在法治軌道上厚植近悅遠(yuǎn)來的營商沃土。
20多年前，一場“從山下轉(zhuǎn)向山上”的改革，喚醒了莽莽群山。林改首先實(shí)現(xiàn)了“耕者有其山”，賦予農(nóng)民更多生產(chǎn)資料。隨著林改向縱深推進(jìn)，更多主體參與其中，更多利益方需要兼顧。常委會聽取和審議深化集體林權(quán)制度改革工作情況的報(bào)告，并協(xié)助全國人大常委會開展森林法執(zhí)法檢查，推動省政府及有關(guān)部門深入踐行“兩山”理念，推動水庫、錢庫、糧庫、碳庫“四庫”聯(lián)動，高起點(diǎn)持續(xù)深化改革，促進(jìn)山林增綠、林農(nóng)得利、村集體獲益，讓改革成果惠及更多百姓。
2021年5月18日，全國首張編號為0000001的林業(yè)碳票在?？诖灏l(fā)放。通訊員 董觀生 攝
守護(hù)好環(huán)境，既是對歷史的交代，也是對未來的承諾。作為福建母親河的閩江，其流域的水環(huán)境保護(hù)，牽一發(fā)而動全身。常委會就閩江流域水環(huán)境保護(hù)開展專題詢問，首次在涉流域的7個設(shè)區(qū)市設(shè)立分會場，在開門見山與坦誠客觀的良性互動中，問出責(zé)任、問出對策，勾勒出一個可信、可行、可期待的“流域之治”清晰藍(lán)圖。
開展九龍江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、長征國家文化公園建設(shè)情況、城市安全發(fā)展專題調(diào)研……一系列扎實(shí)的監(jiān)督舉措，彰顯著省人大常委會緊跟時代脈動、推動治理創(chuàng)新的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
監(jiān)督永不止步，初心始終如一。
2025年的監(jiān)督畫卷，筆筆見真章、事事系民生。省人大常委會踐行和發(fā)展全過程人民民主，以監(jiān)督之力寫好為民答卷，以高質(zhì)量監(jiān)督推動高質(zhì)量發(fā)展，在奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化福建實(shí)踐新局面中持續(xù)書寫不負(fù)人民、不負(fù)時代的履職新篇。
來源：福建日報(bào)
