臺(tái)海網(wǎng)11月25日訊 今年以來(lái)，福建省寧德市發(fā)揚(yáng)“弱鳥(niǎo)先飛、滴水穿石”的閩東精神，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)河湖長(zhǎng)制，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水執(zhí)法和水文化等建設(shè)，著力將每條大河小溪打造成為造福人民的閩東幸福河湖。目前，該市河湖面貌煥然一新，流域水質(zhì)穩(wěn)步提升，河湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作落實(shí)見(jiàn)效。
創(chuàng)新作為 總河長(zhǎng)帶頭履職推動(dòng)
總河長(zhǎng)、市委書(shū)記梁偉新騎共享單車巡河
該市高度重視河湖長(zhǎng)制工作，自2017年3月開(kāi)始，就建成以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為河長(zhǎng)的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)“雙河長(zhǎng)”體系，并持續(xù)優(yōu)化河長(zhǎng)履職機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)河湖長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新破解河湖治理難點(diǎn)堵點(diǎn)等問(wèn)題。今年以來(lái)，為解決中心城區(qū)水環(huán)境治理難題，該市聚力展開(kāi)中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)，取得明顯成效。
6月8日，總河長(zhǎng)、市委書(shū)記梁偉新騎乘共享電動(dòng)單車巡查城區(qū)內(nèi)河，實(shí)地察看金溪流域沿線生態(tài)治理和景觀提升情況，現(xiàn)場(chǎng)辦公研究解決問(wèn)題，推動(dòng)中心城區(qū)內(nèi)河水環(huán)境治理。
總河長(zhǎng)、市長(zhǎng)張永寧開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專題研究推進(jìn)霞浦縣杯溪流域水環(huán)境及閩江水庫(kù)庫(kù)區(qū)水葫蘆治理難題。
總河長(zhǎng)及五大市級(jí)流域河長(zhǎng)多次召集專題會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，積極推進(jìn)交溪、霍童溪、敖江霍口溪、古田溪流域綜合整治，聚焦流域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題治理，不斷提升流域水環(huán)境質(zhì)量。
市人大立法頒布《寧德市城市內(nèi)河管理?xiàng)l例》，推進(jìn)轄區(qū)城市內(nèi)河治理規(guī)范化、法治化。
通過(guò)總河長(zhǎng)高位推動(dòng)、縣鄉(xiāng)狠抓落實(shí)、各職能部門通力協(xié)作和全社會(huì)共同努力，使一些歷史遺留問(wèn)題、河湖治理難點(diǎn)痛點(diǎn)得到了及時(shí)解決。
創(chuàng)新運(yùn)作 以“四有”標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)縣鄉(xiāng)河長(zhǎng)辦
柘榮楮坪鄉(xiāng)河長(zhǎng)辦
縣鄉(xiāng)河長(zhǎng)辦“四有”標(biāo)準(zhǔn)全面升級(jí)。按照“有固定獨(dú)立辦公場(chǎng)所、有完善的河長(zhǎng)制信息管理平臺(tái)、有長(zhǎng)效的制度機(jī)制、有專職的工作人員”的“四有”要求，在實(shí)現(xiàn)縣級(jí)河長(zhǎng)辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋基礎(chǔ)上，2023年以來(lái)，寧德重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦“四有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)轄區(qū)125個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化河長(zhǎng)辦全覆蓋。
縣級(jí)河長(zhǎng)辦突出“四個(gè)中心”建設(shè)。升級(jí)縣級(jí)河長(zhǎng)辦的河長(zhǎng)指揮中心、綜合管理中心、督查督辦中心、宣傳報(bào)道中心“四個(gè)中心”建設(shè)，完成轄區(qū)九縣（市、區(qū)）及東僑開(kāi)發(fā)區(qū)河湖管理和指揮平臺(tái)迭代升級(jí)。
創(chuàng)新聯(lián)動(dòng) 司法助力更加持續(xù)有力
蕉城區(qū)“四長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”巡河
在壓實(shí)檢察院駐河長(zhǎng)辦檢察聯(lián)絡(luò)室、法院駐河長(zhǎng)辦法官工作室和河道警長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立“河湖長(zhǎng)+司法三巡”工作機(jī)制，即“日常巡”“專項(xiàng)巡”“回頭巡”，聚焦河湖重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)生態(tài)檢察和公益訴訟深度融合，完善跨部門跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)和跨流域生態(tài)檢察司法協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，助推河湖長(zhǎng)制工作落地落實(shí)。
各縣（市、區(qū)）還積極探索司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，如蕉城區(qū)建立“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+院長(zhǎng)+警長(zhǎng)”四長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)巡河，守護(hù)寧德中心城區(qū)重要水庫(kù)水源地；福鼎市采取“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)共治，保護(hù)赤溪碧水長(zhǎng)流；古田縣創(chuàng)新“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)+景長(zhǎng)”新模式，全天候守護(hù)翠屏湖等。
通過(guò)司法助力、聯(lián)合共治，古田及水口庫(kù)區(qū)水葫蘆、蕉城洪口水庫(kù)養(yǎng)殖污染、霍童溪生豬養(yǎng)殖反彈等 “四亂”問(wèn)題得到徹底解決，還河湖水清岸綠，確保了交溪、霍童溪等河流水質(zhì)常年保持全省前列，中心城區(qū)及城鎮(zhèn)集中供水水源地水質(zhì)優(yōu)良。
創(chuàng)新治水 河湖“四亂”得到有效整治
蕉城區(qū)集中整治洪口水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖
全市以建設(shè)幸福河湖為目標(biāo)，以鞏固五大流域治理為基本盤，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，推動(dòng)全域治水，緊盯流域生態(tài)環(huán)境綜合治理成果，有針對(duì)性地瞄準(zhǔn)水安全保障、水污染防控、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)開(kāi)發(fā)等工作，追蹤督查水電站清理整治、農(nóng)村生活污水治理、生豬養(yǎng)殖污染治理、網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理、入河排污口整治等方面問(wèn)題，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、立促立改、嚴(yán)防反彈。
其中，霍童溪入選“福建省幸福河湖十大案例”，周寧縣、屏南縣榮獲國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)。
創(chuàng)新打造 “一縣一特色”初步形成
古田縣“翠屏湖”
該市堅(jiān)持以“幸福河湖建設(shè)”為抓手，突出“一縣一河一特色”，進(jìn)行全市動(dòng)員部署、全面發(fā)動(dòng)推進(jìn)，目前，已打造福安“河湖物業(yè)管理2.0新版本”、古田“翠屏湖首個(gè)幸福湖”、屏南“幸福家鄉(xiāng)河”、福鼎“十里桐溪”、柘榮 “一隊(duì)一館一園一坊”、霞浦“幸福濱海灣區(qū)水系”等十個(gè)特色項(xiàng)目。
創(chuàng)新融合 “文化+景區(qū)”興村富民
楊家溪水利風(fēng)景區(qū)
閩東水利風(fēng)景區(qū)多、水文化底蘊(yùn)厚，為打造幸福河湖提供了豐富內(nèi)涵和高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Α?/p>
其中，黃鞠水利工程已有1400多年歷史，在閩東首創(chuàng)“火燒水激鑿石工法”劈山挖洞的壯舉，引水灌溉萬(wàn)畝農(nóng)田，惠澤百姓，至今仍在發(fā)揮部分工程效益，展現(xiàn)了閩東先人“聰明才智，勇于創(chuàng)新”的治水精神。
人魚(yú)同樂(lè)的鯉魚(yú)溪，采用鯉魚(yú)生物預(yù)警監(jiān)測(cè)、凈化水質(zhì)，制定鄉(xiāng)規(guī)民約保護(hù)水生態(tài)，蘊(yùn)含著閩東人民古老智慧，還發(fā)展為人與自然和諧共生的護(hù)水愛(ài)魚(yú)文化。
柏柱洋的“紅領(lǐng)巾水庫(kù)”，當(dāng)年由蘇區(qū)少先隊(duì)員倡議通過(guò)撿廢品、樹(shù)根，積攢一分分錢，得到全省一千萬(wàn)少先隊(duì)員的熱烈響應(yīng)，紛紛參與“每人捐獻(xiàn)一分錢”活動(dòng)，累計(jì)捐款10萬(wàn)余元支援建設(shè)而成，至今還流傳著“以我所能盡責(zé)任”的紅領(lǐng)巾水庫(kù)精神……
這些獨(dú)特的水文化，豐富了閩東的水景區(qū)，提升了閩東水顏值。近年，還有7個(gè)項(xiàng)目入選首批福建省河湖文化遺產(chǎn)，其中國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)7個(gè)、省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)13個(gè)，以“水文化”提升了“水內(nèi)涵”、以“水景區(qū)”創(chuàng)造了“水經(jīng)濟(jì)”。
創(chuàng)新監(jiān)管 多元機(jī)制維護(hù)河道健康
福安河湖物業(yè)化督辦中心業(yè)務(wù)培訓(xùn)
該市創(chuàng)新思維，采取“兩條腿走路”，綜合考慮山區(qū)與沿海不同特點(diǎn)，多元化推進(jìn)河湖管護(hù)。
在沿海推行“河道物業(yè)化管理”。沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣福安、福鼎、霞浦、東僑開(kāi)發(fā)區(qū)采取政府統(tǒng)一采購(gòu)第三方服務(wù)，做強(qiáng)做專河道物業(yè)化管理。福安市在河湖物業(yè)化管理1.0版基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分離河道日常巡河及督查督辦職能，推出河湖物業(yè)化管理2.0版，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體，基層河道專管員巡河，縣級(jí)河長(zhǎng)辦督查督辦，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)責(zé)任主體職責(zé)分明、考核到位的河湖物業(yè)化管理新機(jī)制，河湖管護(hù)效果顯著。東僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一發(fā)包藍(lán)海公司物業(yè)化管護(hù)保潔一條龍服務(wù)，有效解決轄區(qū)及東湖國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)河湖管護(hù)難題。霞浦縣全縣實(shí)施“331”河湖生態(tài)管護(hù)統(tǒng)一機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“多龍治水”到“一龍管水”。
在山區(qū)實(shí)行“三級(jí)河道專管員機(jī)制”。蕉城區(qū)設(shè)置區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)河道專管員新機(jī)制，由區(qū)河長(zhǎng)辦選聘鄉(xiāng)級(jí)河道專管員16名，充實(shí)到轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦骨干力量，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖管理能力，也加強(qiáng)了區(qū)河長(zhǎng)辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦聯(lián)系，使上下聯(lián)動(dòng)更加有效。屏南縣持續(xù)完善“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”河道專管員聘用機(jī)制，既緩解了政府經(jīng)費(fèi)壓力，又確保河道正常維護(hù)。
創(chuàng)新科技 數(shù)字賦能推進(jìn)精準(zhǔn)管河巡湖
古田智慧河長(zhǎng)指揮平臺(tái)
該市積極引入“智慧巡河”“數(shù)字孿生”等新型科技手段，全市9個(gè)縣（市、區(qū)）及東僑開(kāi)發(fā)區(qū)已建成智慧河湖管理平臺(tái)，并對(duì)平臺(tái)畫(huà)面、數(shù)據(jù)庫(kù)和相關(guān)功能持續(xù)更新升級(jí)。
同時(shí)，還在赤溪流域抓數(shù)字孿生河流建設(shè)試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)全市進(jìn)行部署推進(jìn)，目前各縣河長(zhǎng)辦已著手推進(jìn)構(gòu)建數(shù)字孿生河流前期工作，部分縣市已進(jìn)入實(shí)際操作階段。其中，古田翠屏湖、蕉城霍童溪已進(jìn)入數(shù)字孿生河流技術(shù)方案論證階段，智慧河湖數(shù)字孿生河流建設(shè)有望在2024年取得成果。
創(chuàng)新發(fā)動(dòng) 全社會(huì)愛(ài)河護(hù)水形成共識(shí)
新村民河長(zhǎng)在巡河
各級(jí)河長(zhǎng)辦積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，開(kāi)展愛(ài)河護(hù)河活動(dòng)。其中，屏南縣部分鄉(xiāng)村因其古村水美生態(tài)好，吸引了一大批來(lái)自上海、北京、新疆等全國(guó)各地的文人、畫(huà)家及有志青年落戶古村，成為新村民群體。該縣河長(zhǎng)辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在聯(lián)合開(kāi)展“創(chuàng)建幸福家鄉(xiāng)河、助力水美古村振興”活動(dòng)的同時(shí)，積極引導(dǎo)新村民參與護(hù)河治水，保護(hù)古村良好水生態(tài)環(huán)境，并在古村集中片區(qū)設(shè)立了“幸福家鄉(xiāng)河”辦公室，聘請(qǐng)新村民擔(dān)任河長(zhǎng)，目前已聘任新村民河長(zhǎng)12名。
霞浦縣還在臺(tái)灣精致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)首聘臺(tái)農(nóng)擔(dān)任“臺(tái)胞河長(zhǎng)”；壽寧縣聘任西埔村“非遺”北路戲演員兼水利風(fēng)景區(qū)講解宣傳員及福安畬鄉(xiāng)“畬哥畬妹河長(zhǎng)”，以“非遺”唱響生態(tài)護(hù)河曲；柘榮縣以百幅“非遺”剪紙作品裝扮鄉(xiāng)村河道，非遺“河長(zhǎng)”應(yīng)運(yùn)而生......為助推河湖長(zhǎng)制、建設(shè)閩東幸福河增添新生力量。
