黑龍江省齊齊哈爾市龍沙區(qū)人民檢察院訴李某某等13人非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟案

　　【關(guān)鍵詞】

　　刑事附帶民事公益訴訟 國(guó)際重要濕地 非法狩獵 生物多樣性

　　【要旨】

　　針對(duì)破壞國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物資源的違法行為，檢察機(jī)關(guān)在追究資源破壞者刑事責(zé)任的同時(shí)，通過提起刑事附帶民事公益訴訟讓其依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)生物多樣性和濕地生態(tài)環(huán)境的有效司法保護(hù)。

　　【基本案情】

　　2018年9月初至10月下旬，李某某等13人在黑龍江扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱扎龍保護(hù)區(qū))內(nèi)及周邊，投放高毒農(nóng)藥“呋喃丹”獵殺包括斑嘴鴨、琵嘴鴨在內(nèi)的鳥類22種，共計(jì)5000余只。經(jīng)東北林業(yè)大學(xué)司法鑒定所鑒定，被獵捕的鳥類均屬于國(guó)家保護(hù)的陸生野生動(dòng)物。李某某等人非法狩獵的行為，破壞了野生動(dòng)物資源和生態(tài)平衡，給國(guó)家利益和社會(huì)公共利益造成了嚴(yán)重?fù)p害。

　　【調(diào)查和訴訟】

　　黑龍江省齊齊哈爾市龍沙區(qū)人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱“龍沙區(qū)院”)在辦理相關(guān)刑事案件中發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索，在加大違法行為懲治力度的同時(shí)，引入恢復(fù)性司法理念，于2019年3月25日決定立案并在《檢察日?qǐng)?bào)》發(fā)布公告。龍沙區(qū)院在辦案過程中，積極與公安機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法鑒定機(jī)構(gòu)溝通協(xié)作，重點(diǎn)圍繞犯罪數(shù)量、損害后果、修復(fù)費(fèi)用等方面收集固定證據(jù)。委托黑龍江扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局(以下簡(jiǎn)稱扎龍保護(hù)區(qū)管理局)出具專業(yè)意見，綜合生態(tài)環(huán)境損害程度、修復(fù)難易度、行政主管機(jī)關(guān)意見、非法狩獵者獲利數(shù)額等具體情況確定生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用。

　　公告期滿后，沒有法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和社會(huì)組織提起訴訟。2019年5月23日，龍沙區(qū)院在提起公訴的同時(shí)，一并提起刑事附帶民事公益訴訟，請(qǐng)求依法判令李某某等13人承擔(dān)非法獵捕野生動(dòng)物所造成的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用100960元并公開賠禮道歉。

　　2019年7月31日，黑龍江省齊齊哈爾市龍沙區(qū)人民法院(以下簡(jiǎn)稱龍沙區(qū)人民法院)公開開庭審理此案，省、市、區(qū)人大代表和政協(xié)委員，市級(jí)各有關(guān)部門及當(dāng)?shù)鼐用?、被告人家屬?70余人參加旁聽。經(jīng)法庭調(diào)查、法庭辯論等環(huán)節(jié)，龍沙區(qū)人民法院當(dāng)庭作出判決，以非法狩獵罪判處李某某等13人有期徒刑兩年六個(gè)月至十個(gè)月不等的刑期，同時(shí)對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的公益訴訟請(qǐng)求全部予以支持。判決生效后，李某某等13人當(dāng)庭賠禮道歉，賠償了判決確定的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用。扎龍保護(hù)區(qū)管理局聯(lián)合當(dāng)?shù)厣止簿謱?duì)被捕殺的野生鳥類進(jìn)行了集中無害化處理。

　　龍沙區(qū)院以辦案為契機(jī)，針對(duì)扎龍保護(hù)區(qū)周圍部分居民野生動(dòng)物保護(hù)法治意識(shí)不足的問題，積極落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的主體責(zé)任，一方面重回案發(fā)地，動(dòng)員已刑滿釋放的非法狩獵人員向村民現(xiàn)身說法，并制作宣傳手冊(cè)開展法治宣傳教育；另一方面，以該案為素材拍攝《守護(hù)，這生生不息的希望》法治宣傳片，讓公眾在了解公益訴訟檢察職能的同時(shí)，不斷提升對(duì)濕地環(huán)境和生物多樣性的保護(hù)意識(shí)。2022年8月18日，黑龍江省齊齊哈爾市、大慶市，江蘇省鹽城市三地檢察機(jī)關(guān)建立生態(tài)檢察區(qū)域協(xié)作機(jī)制，并會(huì)同扎龍保護(hù)區(qū)管理局、江蘇鹽城國(guó)家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)管理處共同簽訂《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)檢察區(qū)域協(xié)作服務(wù)和保障扎龍、鹽城國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，充分發(fā)揮檢察職能作用，積極推進(jìn)跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)聯(lián)盟建設(shè)，加大生態(tài)司法保護(hù)力度。

　　【典型意義】

　　扎龍濕地是亞洲第一濕地，也是世界最大的蘆葦濕地和丹頂鶴繁殖地，以鶴類、鳥類等為主的重要珍稀水禽分布區(qū)，具有調(diào)節(jié)氣候、凈化水質(zhì)、降解污染、蓄水防洪、補(bǔ)給地下水、調(diào)節(jié)區(qū)域的水量平衡、防止自然力侵蝕等功能。本案中，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮刑事檢察和公益訴訟檢察職能作用，在打擊犯罪的同時(shí)讓違法者承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，通過制作法治宣傳片以案說法、建立協(xié)作機(jī)制等方式，增強(qiáng)社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)，實(shí)現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)人與自然和諧共生，為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提供高效服務(wù)和有力保障。