七、聯(lián)合懲戒措施

福州市建委聯(lián)合市發(fā)改委、市國資委、市文明辦、市財政局、市人社局、市稅務局、市國土局、市規(guī)劃局、市房管局、市市場監(jiān)督管理局、市消防支隊、市金融辦、市不動產(chǎn)登記和交易中心、市公積金管理中心、市公共資源交易服務中心、市工會、市婦聯(lián)以及負有市場監(jiān)管職責的職能部門等，對聯(lián)合懲戒對象采取以下懲戒措施：

（一）依法限制或者禁止懲戒對象的市場準入、行政許可或者融資行為

1．暫停受理懲戒對象升級房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的申請，對已取得資質(zhì)證書的，依法依規(guī)對其資質(zhì)作撤銷或降級處理，對該懲戒對象資質(zhì)年檢采取紅色通道模式;限制施工許可。

2．懲戒對象的商品房網(wǎng)簽。

3．限制懲戒對象辦理商品房預售許可，直至要求其現(xiàn)房銷售。

4．限制懲戒對象取得政府供應的土地。

5．限制參與公共資源交易活動。

6．限制懲戒對象參與政府投資公共工程建設(shè)的投標活動、禁止懲戒對象作為供應商參加政府采購活動，限制懲戒對象參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。

7．作為政府和社會資本合作項目合作伙伴的參考。

8．作為金融機構(gòu)評級授信、信貸融資、管理和退出的重要參考依據(jù)。

9．作為保險機構(gòu)厘定保險費率的參考。

10．將懲戒對象的信息通報證券監(jiān)管機構(gòu)，將懲戒對象的失信行為作為股票、債券發(fā)行審核及在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓單位公開轉(zhuǎn)讓審核參考。

11．限制懲戒對象發(fā)起設(shè)立或參股金融機構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機構(gòu)。

12．限制失信人員在法定期限內(nèi)擔任相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人、負責人，已經(jīng)擔任的依法責令辦理變更登記；限制注冊非金融企業(yè)債務融資工具。

13．在審批證券公司、基金管理公司、期貨公司、典當行及小額貸款公司設(shè)立及變更持有5%以上股權(quán)的股東、實際控制人時，將失信信息作為審批的參考。

14．限制失信人員擔任上市公司、證券公司、基金管理公司、期貨公司、小額貸款公司的董事、監(jiān)事和高級管理人員等，對其證券、基金、期貨從業(yè)資格申請予以從嚴審核；對已成為證券、基金、期貨從業(yè)人員的失信行為予以關(guān)注。

15．作為懲戒對象納稅信用管理時審慎性參考依據(jù)。

（二）限制執(zhí)行懲戒對象享受的優(yōu)惠政策，或者對其關(guān)于優(yōu)惠政策申請不予批準

1．限制、暫?；蛉∠麑徒鋵ο蟮恼咝再Y金支持。

2．停止執(zhí)行對懲戒對象投資等領(lǐng)域的優(yōu)惠政策。

（三）在業(yè)績考核、綜合評價、評優(yōu)評先表彰等工作中，對懲戒對象予以限制和約束

1．將懲戒對象信息上傳至福州市公共信用信息平臺，作為考錄公務員、事業(yè)單位、國企單位和評定職稱、資格和人事考核、提拔任用的參考。

2．取消懲戒對象參加評優(yōu)評先資格。

（四）加強針對懲戒對象的日常行政監(jiān)管監(jiān)察

1．將懲戒對象作為重點監(jiān)管監(jiān)察對象，加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，建立常態(tài)化暗查暗訪機制，不定期開展抽查；

2．約談懲戒對象主要負責人，對主要負責人及相關(guān)責任人強制進行相關(guān)業(yè)務培訓；

3．加強懲戒對象預售資金監(jiān)管。

4．發(fā)現(xiàn)懲戒對象有新的失信行為的，依法依規(guī)在自由裁量范圍內(nèi)從重處罰。

各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當建立健全“黑名單”管理責任制，并將“黑名單”管理納入本單位的重要廉政風險防控手冊，加強承辦人員廉政教育，健全監(jiān)管措施，有效制約權(quán)力運行，確保公開、公平、公正。

“黑名單”管理工作人員在信息采集核實、發(fā)布及對納入“黑名單”的懲戒對象管控等過程中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。