提要：消息人士5日透露，國土資源部最早將于2月啟動土地違法問責(zé)處分機制。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭認(rèn)為，從供應(yīng)總量看，2010年前11個月土地供應(yīng)總量再創(chuàng)新高，全國房地產(chǎn)用地供應(yīng) 12.82萬公頃，同比增加47.8%，其中住宅用地供應(yīng)9.56萬公頃，同比增加50.6%。

　　消息人士5日透露，國土資源部最早將于2月啟動土地違法問責(zé)處分機制。問責(zé)意見連同違法用地事實材料由省級監(jiān)察機關(guān)、國土資源主管部門、人力資源和社會保障部門經(jīng)過一定程序后，于2011年1月31日前正式上報。屆時，相關(guān)處分會落實到人頭。

　　“地王”頻出不利穩(wěn)定房價

　　國土部在2010年曾公布問責(zé)時間表：7月督察、8月約談、9月問責(zé)。但2010年沒有地方官員因此被“問責(zé)”。

　　2010年9月8日，國土部、住建部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》明確提出，因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上的，禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動；住宅用地的容積率指標(biāo)必須大于1；土地交付之日起一年內(nèi)開工建設(shè)，自開工之日起三年內(nèi)竣工等措施。

　　12月 19日，國土部下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格落實房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進(jìn)土地市場健康發(fā)展有關(guān)問題的通知》，對招拍掛出讓中溢價率超過50%、成交總價或單價創(chuàng)歷史新高的地塊要實行上報制。在2011年1月中旬前，省(區(qū)、市)國土資源主管部門須將因政府原因閑置土地尚未完成整改處置的市縣和具體地塊信息、閑置原因向社會公告。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭認(rèn)為，從供應(yīng)總量看，2010年前11個月土地供應(yīng)總量再創(chuàng)新高，全國房地產(chǎn)用地供應(yīng) 12.82萬公頃，同比增加47.8%，其中住宅用地供應(yīng)9.56萬公頃，同比增加50.6%。供應(yīng)大增，值得肯定。2010年年初制定的規(guī)劃計劃全年供應(yīng)居住用地18.5萬公頃，與此相比，1至11月我國居住用地供應(yīng)量僅達(dá)全年目標(biāo)的52%，完成率偏低。

　　從土地價格上看，根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)整理，1-11月我國開發(fā)企業(yè)土地購置成交均價同比上漲34%，遠(yuǎn)高于同期新建商品房成交均價7%的漲幅，土地價格上漲仍偏快。2010年以來地王依然頻現(xiàn)，不利于穩(wěn)定房價。

　　問責(zé)結(jié)果將公布

　　2010年以來，有關(guān)部門對土地違法違規(guī)行為查處力度明顯增大。

　　8月19日，國土部房地產(chǎn)用地專項整治工作新聞通氣會公布的數(shù)據(jù)顯示，3月至7月，國土部在全國范圍內(nèi)集中開展房地產(chǎn)用地專項整治。截至5月底，全國共上報房地產(chǎn)違法違規(guī)用地宗數(shù)3070宗，其中閑置土地宗數(shù)2815宗，面積16.95萬畝。在這些閑置土地中，閑置5年以下的占閑置土地總數(shù)的48%，閑置 5年以上的占31%。但是，查處率偏低，全國已開展查處的各類房地產(chǎn)違法違規(guī)用地共計2208宗，但已查處結(jié)案僅826宗，面積約4萬畝，只占已公布的 16.95萬畝各類房地產(chǎn)違法違規(guī)用地約24%。

　　12月，國土部依照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(簡稱“15號令”)，約談并可能問責(zé)12個縣市政府的一把手，掛牌督辦一批重大典型案例。種種跡象表明，“動真格”的國內(nèi)土地問責(zé)風(fēng)暴即將來臨。

　　針對有關(guān)首次土地違法問責(zé)的猜測，國土部相關(guān)人士明確表示“2010年內(nèi)肯定嚴(yán)格執(zhí)行”。國土部12月30日發(fā)布公告，曝光26宗尚未處置的住宅閑置土地。

　　消息人士透露，國土部2011年還將公布因政府原因造成的閑置土地名單。

　　依據(jù)“15號令”啟動的土地違法問責(zé)最快會在什么時候?qū)⑻幏致鋵嵉饺祟^？消息人士透露，問責(zé)意見連同違法用地事實材料，由省級監(jiān)察機關(guān)、國土資源主管部門、人力資源和社會保障部門經(jīng)過一定程序后，于2011年1月31日前正式上報監(jiān)察部、國土資源部、人力資源和社會保障部。這意味著，問責(zé)結(jié)果最早將于 2011年2月出臺。

　　問責(zé)意見內(nèi)容包括問責(zé)的市、縣違法用地的基本情況、實施問責(zé)的事實和理由、實施問責(zé)對象的基本情況等。對于各地的違法用地問題，未達(dá)到“15號令”問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的，將按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》進(jìn)行問責(zé)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，土地問責(zé)風(fēng)暴的關(guān)鍵還是必須要切斷吸附在土地上的各種利益鏈條。對地方政府而言，必須盡快擺脫財政對土地的依賴。