核心提示 《廈門市物業(yè)管理若干規(guī)定》將于6月1日起施行，本報(bào)今日受權(quán)全文發(fā)布。相比較于舊版的《廈門市住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》，組建業(yè)委會(huì)、裝修違章、公共收入監(jiān)管等三大問題引人關(guān)注。

　　組建業(yè)委會(huì)更加方便

　　成立業(yè)主委員會(huì)對(duì)于廣大業(yè)主來說，除了能夠在維權(quán)的過程中，集合個(gè)人力量為集體力量外，更大的好處在于能夠監(jiān)督管理自己的“管家”。

　　在過去，由于規(guī)定召開業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)的惟一責(zé)任主體是開發(fā)建設(shè)單位，一旦碰到開發(fā)企業(yè)不積極推動(dòng)或開發(fā)企業(yè)不存在，業(yè)委會(huì)將變得“難產(chǎn)”甚至永遠(yuǎn)無法成立。新規(guī)明確，一旦建設(shè)單位未及時(shí)向物業(yè)所在地的街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)提交成立業(yè)主大會(huì)的書面報(bào)告的，業(yè)主可以以書面形式自行向物業(yè)所在地的街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)提出成立業(yè)主大會(huì)的請求。建設(shè)單位不僅應(yīng)當(dāng)承擔(dān)首次業(yè)主大會(huì)成立所需的經(jīng)費(fèi)，而且還要協(xié)助街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)組織召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議。

　　列入警示名單的物業(yè)

　　二年內(nèi)不能“接活”

　　6月1日起，物業(yè)違規(guī)的“代價(jià)”成本將變得更高。根據(jù)新規(guī)，建設(shè)行政主管部門將建立信用評(píng)價(jià)和監(jiān)管機(jī)制，對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定和行業(yè)規(guī)范，侵害業(yè)主合法權(quán)益的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和人員，記入誠信檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，列入向社會(huì)公布的警示名單。被列入警示名單的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，二年內(nèi)不得參加本市物業(yè)服務(wù)投標(biāo)。

　　以裝修為例，新規(guī)指出，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得為業(yè)主指定搬運(yùn)、裝修等特約服務(wù)，或者采取其他方式限制業(yè)主自由選擇搬運(yùn)、裝修等服務(wù)。一旦違反規(guī)定，可由城市管理行政執(zhí)法部門處以五千元以上二萬元以下的罰款，如果情節(jié)嚴(yán)重還將列入警示黑名單。

　　“一改多”等將被停水電

　　在城市生活中，存在令人頭痛的違章搭建、裝修、改造、一套改多套等影響相鄰權(quán)的問題。新規(guī)指出，物業(yè)服務(wù)企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)類似行為，除立即制止外，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告城市管理行政執(zhí)法部門。城市管理行政執(zhí)法部門接到報(bào)告后，對(duì)正在實(shí)施違法行為的，將書面通知供水、供電單位。供水、供電單位應(yīng)當(dāng)配合，暫時(shí)停止供水、供電直至業(yè)主或者使用人改正違法行為。

　　與此同時(shí)，對(duì)危及建筑物安全、改變建筑設(shè)計(jì)使用功能或者附有違法建筑并結(jié)構(gòu)相連的房屋，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知市土地房產(chǎn)行政主管部門依法處理。

　　小區(qū)公共收入納入監(jiān)管

　　停車、廣告、出租等利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營已經(jīng)成為各大小區(qū)可觀的收入來源。新規(guī)除了明確經(jīng)營收益歸全體業(yè)主所有外，還特別指出，前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將扣除經(jīng)營管理費(fèi)用后的經(jīng)營收入，自收到之日起30日內(nèi)存入專項(xiàng)維修資金專戶，經(jīng)營管理費(fèi)用支出不得超過經(jīng)營收入的30%。成立業(yè)委會(huì)后，具體管理成本與經(jīng)營收入比例由業(yè)委會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行約定。

　　新規(guī)實(shí)施后，沒有業(yè)委會(huì)的小區(qū)公共收入將重點(diǎn)列入主管職能部門監(jiān)管。新規(guī)明確，扣除物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的經(jīng)營管理費(fèi)用后的經(jīng)營收入應(yīng)存入市建設(shè)行政主管部門設(shè)立的專戶，經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定，可以用于抵扣業(yè)主的物業(yè)管理費(fèi)用以及業(yè)主大會(huì)決定的其他事項(xiàng)的支出。

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　　“片醫(yī)”模式呼之欲出

　　《廈門市基層衛(wèi)生服務(wù)條例(草案)》鼓勵(lì)患者在基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)首診

　　本報(bào)訊 (記者 陳鐫娟)今后，居民到基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)看病，享受到的好處將更多。昨日，提請市十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議的《廈門市基層衛(wèi)生服務(wù)條例(草案)》(下稱“條例草案”)中就有許多便民利民的條款，也因此備受常委會(huì)組成人員的關(guān)注。

　　“條例草案”擬要求政府制定具體的政策措施，鼓勵(lì)患者尤其是一般常見病、多發(fā)病、診斷明確的慢性病患者，就醫(yī)首選基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)實(shí)行分級(jí)診療醫(yī)保報(bào)銷政策，制定基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)首診和二級(jí)以上醫(yī)院首診不同檔次的醫(yī)保核銷自付比例，實(shí)行基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與二級(jí)以上醫(yī)院服務(wù)收費(fèi)價(jià)格差別制。對(duì)公立基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行免掛號(hào)費(fèi)、基本藥物零差率等惠民政策而減少的收入，要按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)償。對(duì)社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)，建議采取購買服務(wù)等方式給予補(bǔ)償。

　　“條例草案”建議，對(duì)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)所服務(wù)的轄區(qū)劃分“責(zé)任田”，公示責(zé)任醫(yī)務(wù)人員，建立責(zé)任醫(yī)生、護(hù)士與居民之間相對(duì)固定的服務(wù)關(guān)系。根據(jù)自愿的原則，基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)可與社區(qū)居民以合同方式，明確服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為居民提供家庭醫(yī)療服務(wù)。

　　有旁聽會(huì)議的公民代表說，社區(qū)醫(yī)生、片醫(yī)或家庭醫(yī)生，類似保一方平安的“片警”，是居民身邊的生命健康守護(hù)者。若“條例草案”建議的相關(guān)條款得以實(shí)施，居民盼望已久的社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老模式將可望變成現(xiàn)實(shí)。

　　【同步】

　　《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地房屋登記管理規(guī)定(草案)》提請審議

　　“一套改多套”將被限制過戶

　　本報(bào)訊 (記者 陳鐫娟)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地房屋登記管理規(guī)定(草案)》(下稱“規(guī)定草案”)昨日提請市十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議，審議的重點(diǎn)是規(guī)范發(fā)證行為、完善登記程序、提高工作效率和維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益等。

　　在分組審議時(shí)，有常委會(huì)組成人員指出，在日常生活中，“一套改多套”等違法裝修改建房屋的現(xiàn)象十分普遍。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)違法建造、違法裝修行為的打擊力度，在“規(guī)定草案”制定的同時(shí)，應(yīng)對(duì)市人大常委會(huì)已經(jīng)通過、將于今年6月起實(shí)施的《廈門市物業(yè)管理若干規(guī)定》中的相關(guān)內(nèi)容加以細(xì)化。

　　去年，市人大常委會(huì)在多次審議物業(yè)管理規(guī)定時(shí)，對(duì)附有違法狀態(tài)的土地房屋的轉(zhuǎn)移行為進(jìn)行適當(dāng)限制的內(nèi)容已形成共識(shí)。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，這些共識(shí)在“規(guī)定草案”中應(yīng)予呼應(yīng)和銜接。比如，對(duì)危及建筑物安全、改變建筑設(shè)計(jì)使用功能或者附有違法建筑并結(jié)構(gòu)相連的房屋，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門依法處理，或向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行的，在處理或執(zhí)行期間，登記機(jī)構(gòu)都不予辦理房屋的轉(zhuǎn)移登記，不予辦理過戶等手續(xù)。

　　有常委會(huì)組成人員指出，業(yè)主如果涉及違法建設(shè)，即便其暫不辦理產(chǎn)權(quán)登記或上市交易，有關(guān)執(zhí)法部門也要責(zé)令其停止違法行為，屢教不改的，不僅要強(qiáng)制實(shí)施拆除，還要記錄到不良信譽(yù)名單上，從源頭上遏制違建現(xiàn)象，確保執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　為充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，有常委會(huì)組成人員指出，若違法狀態(tài)消除，經(jīng)當(dāng)事人提出申請，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)在規(guī)定的工作日內(nèi)通知登記機(jī)構(gòu)，及時(shí)恢復(fù)當(dāng)事人依法處分不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)權(quán)利。