特魯多政府的國防政策轉(zhuǎn)型
特魯多政府上臺后,基于“不再依賴美國領(lǐng)導(dǎo)世界”的判斷,越來越強調(diào)加拿大的“戰(zhàn)略獨立性”,逐步走向國防獨立,以提升加拿大的國際話語權(quán)和全球影響力。
2017年6月8日,加拿大政府發(fā)布題為《強大、安全、參與:加拿大的國防政策》的新版國防報告,正式拉開了國防政策轉(zhuǎn)型與軍隊改革調(diào)整的序幕。
作為指導(dǎo)加拿大未來20年國家安全和武裝力量建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,該報告提出了三大國防戰(zhàn)略目標(biāo):一是建設(shè)強大國防,強化在北極地區(qū)的存在;二是確保北美地區(qū)安全,強化與美國的防務(wù)關(guān)系,構(gòu)建現(xiàn)代化的、高效的北美防空聯(lián)合司令部;三是積極參與全球事務(wù),發(fā)展聯(lián)盟關(guān)系,為北約、聯(lián)合國以及盟國提供有力支持,維護加拿大的海外利益。
為了實現(xiàn)這三大目標(biāo),新的國防報告提出:一是大幅增長軍費。2012年以來,加拿大的軍費開支一直在低位徘徊,近年也只是從2015年153億美元增長到了2016年的155億美元。加拿大計劃未來的第一個10年,軍費開支將增長73%,達(dá)到327億加元(約合242億美元),屆時,軍費開支的GDP占比將從現(xiàn)在的1.2%增加至1.4%。
二是擴軍并提高軍人待遇。新的國防政策提出,加拿大國防軍的常備部隊將增加3500名,達(dá)到7.15萬人;預(yù)備役部隊將增加1500名,達(dá)到3萬人。另外在健康、醫(yī)療、減稅以及福利等方面,加拿大政府還將推出一系列政策,為軍人及其家庭提供政策和資金支持。
三是加大科技投入。新的國防政策強調(diào),要加大對太空、網(wǎng)絡(luò)和無人機領(lǐng)域的投入。為此,加拿大將與盟友緊密合作,加大對空間技術(shù)的研發(fā)以及對太空的和平利用,從而維護加拿大的太空利益,并致力于成為構(gòu)建太空行為國際規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)者。加拿大國防軍還將加大網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)的投入,吸納和培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才,組建新的網(wǎng)絡(luò)部隊。
總的來說,國防新政策的目標(biāo)是在未來20年里,使加拿大國防軍成為一支規(guī)模適當(dāng)、裝備精良的軍隊,通過增強其保衛(wèi)加拿大主權(quán)和維護北美地區(qū)安全的能力,以及積極參與全球治理,從而塑造加拿大在世界上強有力的角色。
