當地時間4月13日，美國國防部與美國八大軍工企業(yè)的領導人舉行會議，討論加大對烏克蘭的武器援助等問題。美國防部已經重新組建了一個團隊，以加快美國政府批準美國國防承包商生產武器的銷售和轉讓速度。美國軍工企業(yè)賺翻了。這也讓美國軍工復合體再次成為國際社會關注的焦點。

　　軍工復合體是指由美國軍方、國防部、軍火制造商、國會議員、國防科研機構、智庫、輿論界等組成的龐大利益集團，是一個隱秘的超級利益集團聯盟。多年來，軍工復合體這顆“毒瘤”的影響深入美國社會肌理。為確保軍火生意長盛不衰，美國軍工復合體一直在制造假想敵，為了“點票子”而不惜“遞刀子”，干著“戰(zhàn)爭販子”的勾當。美國美利堅大學歷史學教授彼得·庫茲尼克一針見血地指出：“戰(zhàn)爭對于美國來說是筆大生意。”

　　源起與發(fā)展——

　　從漸成規(guī)模到逐步失控

　　“軍工復合體”一詞由美國前總統艾森豪威爾首先提出。1961年，艾森豪威爾在離任演說中警告民眾，要警惕軍工復合體這頭“怪獸”。他當時說，“強大的軍事組織和巨大的軍火工業(yè)的聯姻是美國歷史進程中的一個新現象”，“我們必須防止軍工復合體有意或無意地獲得不應當有的影響力”。

　　有意思的是，最早對軍工復合體提出批評的艾森豪威爾，恰恰也曾是其重要推手。1946年4月27日，艾森豪威爾簽署了一份文件，強調軍事與民用科學家、工程師、行業(yè)、大學等相關領域之間，要建立緊密的合約關系，這就需要極大地擴張國家的安全系統，讓科學和工業(yè)部門都團結在軍隊周圍。

　　1956年，美國知名政治學家賴特·米爾斯的《權力精英》一書發(fā)表，最早從學術角度討論軍工復合體。該書認為，美國是由權力精英作為統治階層所組成的一個偽民主社會。而這個權力精英由美國企業(yè)富豪、政治董事和軍界領袖共同組成，共同制定具有全國性效果的決策，是一個控制了集中權力的“小集團”。

　　軍工復合體不是一蹴而就的。

　　“19世紀末至第一次世界大戰(zhàn)結束，美國成長為全球第一工業(yè)強國。這驅動其通過發(fā)展軍事力量去延展和保護海外利益，為軍工復合體的形成奠定基礎。”中國國際問題研究院亞太研究所副所長張騰軍對本報表示，一戰(zhàn)期間，美國軍工產業(yè)獲得了較為明顯的發(fā)展，洛克希德馬丁、波音等軍工企業(yè)都逐漸擁有了規(guī)模化和產業(yè)化的生產能力。

　　二戰(zhàn)和冷戰(zhàn)為美國軍工復合體爆發(fā)式增長提供了重要契機。張騰軍認為，二戰(zhàn)中后期，美國參戰(zhàn)，給軍工復合體帶來新一輪大發(fā)展，也為其在冷戰(zhàn)時期全面崛起鋪就坦途。冷戰(zhàn)時期，軍工復合體通過政府不斷派發(fā)訂單的方式迅猛發(fā)展。但這種增長并沒有一個有效的保障機制。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，軍工復合體推動美國政府，將這種政府與軍工企業(yè)之間的合作模式進一步機制化，進而保持高速發(fā)展狀態(tài)。

　　西班牙《起義報》網站近日發(fā)表《美國及其對戰(zhàn)爭的熱愛》一文指出，對于美國軍工復合體來說，擁有一些制造出來的、可操縱的和令人信以為真的敵人至關重要。

　　“蘇聯作為一個外部威脅消失后，美國軍工復合體一度沉寂。在此背景之下，他們發(fā)動宣傳攻勢和游說力度，尋找新‘敵人’。后來，‘反恐’成為最佳借口。從上世紀90年代開始，美國陸續(xù)發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭等對外軍事干預行動。冷戰(zhàn)結束至今，為維護美國作為全球唯一超級大國的霸權地位，軍工復合體迎來新發(fā)展時期。”張騰軍說。

　　“冷戰(zhàn)結束后，美國對外發(fā)動的戰(zhàn)爭大都是軍工復合體驅使的結果。”中國社會科學院美國研究所副研究員王瑋對本報表示，美國占據地緣上的有利地位和單極時代的有利形勢，試圖盡可能多地占據戰(zhàn)略優(yōu)勢，打的旗號是“民主”“人權”等。這些價值觀輸出往往也是軍工復合體資助的研究成果。此外，軍事部門通過資助智庫和媒體力量，將一些有利軍工復合體利益集團的價值觀念大眾化、普及化，形成一種上下互動的格局。軍工復合體將自己的利益訴求偽裝成國家利益，通過國家機器來實施。