12月17日，俄羅斯外交部公布了一份“安全條約草案”，列舉俄方向美國和北大西洋公約組織開出的一系列條件，包括要求北約停止“東擴”等內(nèi)容。就在第二天，俄羅斯派出兩架可攜帶核彈頭的“圖-22M3”遠程戰(zhàn)略轟炸機到白俄羅斯，與白方聯(lián)合巡邏該國西部空中邊界。此前白俄羅斯外長曾表示，白俄羅斯可以允許俄羅斯在其境內(nèi)存放核武器。那么，俄羅斯外交部為什么突然發(fā)布這份安全條約草案？俄羅斯與白俄羅斯高調(diào)聯(lián)合空中巡航向外界釋放了什么信號？就相關話題，總臺央廣記者李悅專訪了軍事觀察員滕建群。

　　據(jù)報道，俄羅斯外交部發(fā)布的“安全條約草案”包含8項內(nèi)容。其中包括要求美方承諾，北約不會進一步東擴，要求北約在未經(jīng)俄羅斯事先同意的情況下，不在烏克蘭、東歐、格魯吉亞等高加索國家或中亞舉行演習等等。軍事觀察員滕建群分析，俄羅斯在綜合考慮了自身防務安全和政治外交等因素后提出安全保障清單，目的在于緩解歐洲緊張局勢，并化解烏克蘭危機。

　　滕建群：二戰(zhàn)結(jié)束后，北約從未停止東擴的腳步。現(xiàn)在，波羅的海三國和中東的很多國家，幾乎全部納入北約的勢力范圍之內(nèi)。事實上，北約的持續(xù)東擴，已對俄羅斯西部邊境地區(qū)的安全形勢構成了嚴重挑戰(zhàn)。

　　俄羅斯向美國提出的這份“安全條約草案”，是一個具有約束力的法律性文件，這應該被看作是與北約討價還價的政治要求。20世紀90年代，北約曾經(jīng)向當時的葉利欽政府保證北約不會東擴。因為當時西方國家擔心蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯會迅速地重建類似華沙條約組織的“軍事集團”。后來，他們看到俄羅斯并沒有想象的那樣強大，于是北約不斷東擴，先是將波蘭、匈牙利、捷克納入其中，之后又把波羅的海幾個國家發(fā)展成為北約國家。俄羅斯此時發(fā)布“安全條約草案”，就是向北約和美國發(fā)出一種政治訴求，即使這種訴求達不到目的，但是至少從道義上和國際關系、國際政治方面，給美國施加了一定壓力。

“圖-22M3”遠程戰(zhàn)略轟炸機（央視新聞）

　　就在俄羅斯對外公布“安全條約草案”的第二天，俄羅斯派出兩架可攜帶核彈頭的“圖-22M3”遠程戰(zhàn)略轟炸機在白俄羅斯上空巡邏，白俄羅斯空軍則派出“Su-30”戰(zhàn)機為俄轟炸機進行了護航飛行。據(jù)報道，這已經(jīng)是俄軍自上個月以來第三次在白俄羅斯執(zhí)行此類任務。軍事觀察員滕建群認為，俄羅斯和白俄羅斯試圖通過軍事行動向北約施壓，從而達成政治外交層面的訴求。

　　滕建群：俄羅斯公布“安全條約草案”，是一個外交層面的考慮。但是，外交行為沒有軍事的支持是蒼白無力的。因此，俄羅斯不斷地派出具有搭載核武器能力的轟炸機，前出到白俄羅斯地區(qū)進行巡邏或者聯(lián)合巡邏，這顯然是一種軍事方面的信號，是外交行為與軍事行動的相互配合。冷戰(zhàn)結(jié)束后，白俄羅斯繼承了蘇聯(lián)大約1000多枚核彈頭，其中至少有兩個導彈發(fā)射基地都部署了進攻性戰(zhàn)略武器，但是后來全部交還給了俄羅斯。從此，白俄羅斯便認為自己失去了“核威懾”能力。現(xiàn)在白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科不斷地放出話來，表示要重新恢復過去部署在白俄羅斯的核力量，這是俄羅斯與白俄羅斯向北約共同施壓的體現(xiàn)。

5月6日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基（左）在基輔會見美國國務卿布林肯，雙方就烏東部局勢、烏加入北約前景等問題交換看法（新華社）

　　對于俄羅斯的一系列舉動，美國總統(tǒng)國家安全事務助理杰克·沙利文表示，美國已經(jīng)準備好與俄方談判。軍事觀察員滕建群認為，以美國為首的北約即使同意與俄羅斯談判，主要還是為降低俄烏爆發(fā)沖突的可能性，很難就俄羅斯提出的“安全條約草案”與俄方達成一致。

　　滕建群：下一步，俄羅斯與北約的談判肯定會進行。因為我們看到，最近美國助理國務卿卡倫·唐弗里德正在訪問莫斯科，之前他還訪問了烏克蘭首都基輔?？▊?middot;唐弗里德此行的目的，就是在俄羅斯與烏克蘭之間，在美國和俄羅斯之間，協(xié)調(diào)立場、溝通信息、加強對話。至于說什么時候開始談法律性文件，這將是一個比較困難的問題。因為對于美國來說，它不可能簽署一個約束北約東擴、約束北約行動的法律文件。就目前的形勢判斷，我認為，美俄之間“貓和老鼠的游戲”會一直延續(xù)下去。現(xiàn)在，美俄之間加強溝通的主要目的，不是為了讓地區(qū)局勢降溫，也不是為了讓地區(qū)趨向穩(wěn)定與和平，而是為了避免俄羅斯與烏克蘭發(fā)生真正的大規(guī)模軍事沖突。（記者 李悅）

（來源：央廣網(wǎng)）