近日，日本第二十六屆參議院選舉舉行，日本修憲勢(shì)力在參議院獲得超過(guò)三分之二多數(shù)議席。圖為選舉當(dāng)日東京一處投票點(diǎn)。克里斯托弗·朱攝（新華社發(fā)）

據(jù)日本共同社報(bào)道，7月22日，日本政府在內(nèi)閣會(huì)議上通過(guò)了由防衛(wèi)大臣岸信夫提交的2022年《防衛(wèi)白皮書》，闡述日本對(duì)過(guò)去一年周邊安全環(huán)境變化的態(tài)度，對(duì)各種所謂“安全威脅”作出回應(yīng)。新版白皮書在2021年版本基礎(chǔ)上繼續(xù)設(shè)置專門章節(jié)關(guān)注“中美競(jìng)爭(zhēng)”，大量?jī)?nèi)容涉及中國(guó)國(guó)防政策、正常軍力發(fā)展及中國(guó)內(nèi)政問(wèn)題。

　　日本新版《防衛(wèi)白皮書》有哪些重點(diǎn)內(nèi)容？其出臺(tái)的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景有哪些？暴露出日本哪些政治軍事訴求？將給亞太安全局勢(shì)帶來(lái)哪些影響？本報(bào)記者對(duì)話三位日本問(wèn)題專家，進(jìn)行深入解讀。

　　受訪專家：

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)　黃大慧

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所研究員　呂耀東

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所研究員　孟曉旭

　　白皮書的主要內(nèi)容有哪些？日本通過(guò)該文件表達(dá)了哪些觀點(diǎn)？

　　據(jù)日本《每日新聞》報(bào)道，2022年《防衛(wèi)白皮書》卷首語(yǔ)宣稱，“中國(guó)（大陸）正在東海、南海試圖單方面改變現(xiàn)狀。針對(duì)臺(tái)灣，擺出不排除使用武力的姿態(tài)”，并聲稱中國(guó)是“安全保障方面上的嚴(yán)重關(guān)切對(duì)象”。

　　孟曉旭：日本2022年《防衛(wèi)白皮書》至少有以下幾方面值得關(guān)注的內(nèi)容：

　　一是大篇幅炒作“中國(guó)威脅論”。白皮書將中國(guó)定位為“安全保障方面的嚴(yán)重關(guān)切對(duì)象”，相關(guān)內(nèi)容篇幅達(dá)到30多頁(yè)。

　　二是對(duì)臺(tái)海局勢(shì)的關(guān)注度明顯提升。在去年的白皮書中，日本首次將臺(tái)灣地區(qū)安全與自身安全直接掛鉤。今年，白皮書相關(guān)內(nèi)容篇幅與去年相比增加了1倍，強(qiáng)調(diào)臺(tái)海形勢(shì)對(duì)“日本安全保障”的重要性，聲稱“要與盟國(guó)密切合作，緊密關(guān)注地區(qū)動(dòng)向”等。

　　三是突出俄烏沖突帶來(lái)的影響。白皮書將俄烏沖突單獨(dú)設(shè)章。日本追隨美國(guó)等西方國(guó)家的立場(chǎng)“譴責(zé)”俄羅斯，同時(shí)還別有用心地借烏克蘭問(wèn)題暗指臺(tái)海問(wèn)題。

　　四是關(guān)于日本憲法第9條，今年的白皮書刪掉了去年有關(guān)“武力動(dòng)用條件”的政府解釋，這在一定程度上表明，日本在憲法解釋上采取了一種模糊的、隱秘化的態(tài)度和處理方式。

　　五是增加提升“對(duì)敵基地反擊能力”即遠(yuǎn)程打擊能力相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)發(fā)展軍工產(chǎn)業(yè)、軍事科技的重要性。這表明日本正試圖突破“專守防衛(wèi)”原則，偏離和平路線，尋求軍事上自我松綁。

　　呂耀東：在俄烏沖突背景下，日本2022年《防衛(wèi)白皮書》闡述了對(duì)俄烏沖突的看法，基本立場(chǎng)與美國(guó)及北約保持高度一致。同時(shí)，白皮書宣稱中國(guó)是“安全保障方面的嚴(yán)重關(guān)切對(duì)象”，抹黑中國(guó)國(guó)防政策、正常軍力發(fā)展和正當(dāng)海洋活動(dòng)，極力渲染所謂“中國(guó)威脅”，并以相當(dāng)多的篇幅關(guān)注臺(tái)海局勢(shì)，將臺(tái)灣問(wèn)題與所謂“日本安全”掛鉤，對(duì)中國(guó)內(nèi)政問(wèn)題橫加干涉。此外，白皮書談及中美關(guān)系，渲染“印太地區(qū)”安全環(huán)境愈發(fā)險(xiǎn)惡的緊張氣氛，并將性質(zhì)完全不同的烏克蘭問(wèn)題與臺(tái)灣問(wèn)題進(jìn)行類比。尤其需要注意的是，白皮書還提及日本憲法第9條，提出要增強(qiáng)自衛(wèi)隊(duì)“對(duì)敵基地反擊能力”，并強(qiáng)調(diào)要發(fā)展日本軍工產(chǎn)業(yè)和軍工技術(shù)等。

　　黃大慧：自2010年中國(guó)超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體后，日本越來(lái)越把中國(guó)作為其主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手甚至是“假想敵”，“中國(guó)威脅論”在日本政壇甚囂塵上。在這一背景下，日本歷年《防衛(wèi)白皮書》都格外關(guān)注中國(guó)軍力發(fā)展，認(rèn)為中國(guó)崛起就會(huì)“以力量改變現(xiàn)狀”，從而造成“日本周邊環(huán)境惡化”。在日本的邏輯中，日本需要發(fā)展自身軍事力量以應(yīng)對(duì)所謂“安全威脅”。

　　日本2022年《防衛(wèi)白皮書》中有關(guān)“中國(guó)威脅論”和臺(tái)海問(wèn)題的內(nèi)容不過(guò)是老調(diào)重彈。日本前首相安倍晉三曾提出所謂“臺(tái)灣有事即日本有事”的謬論。其弟岸信夫即日本現(xiàn)任防務(wù)大臣在新版《防衛(wèi)白皮書》中大談臺(tái)灣問(wèn)題，妄稱臺(tái)灣是“日本極其重要的合作伙伴”、“臺(tái)灣地區(qū)局勢(shì)的穩(wěn)定對(duì)日本至關(guān)重要”，與安倍晉三的觀點(diǎn)一脈相承。

　　白皮書出臺(tái)的背景是什么？日本有哪些訴求？

　　在2022年《防衛(wèi)白皮書》中，日本提到大幅增加國(guó)防預(yù)算的可能性。分析人士指出，日本試圖成為“正常國(guó)家”的野心正在不斷膨脹。尤其在軍事方面，日本企圖循序漸進(jìn)直至全面解除戰(zhàn)敗后的各種束縛。近日，日本修憲勢(shì)力在國(guó)會(huì)參議院選舉中獲得多數(shù)，也說(shuō)明這個(gè)國(guó)家“正在邁開極其危險(xiǎn)的步伐”。

　　呂耀東：日本2022年《防衛(wèi)白皮書》是岸田文雄政府公布的首份《防衛(wèi)白皮書》，其出臺(tái)有著特定的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景——

　　從國(guó)際層面看，俄烏沖突爆發(fā)后，日本加緊追隨美國(guó)“印太戰(zhàn)略”，密切配合美國(guó)及北約的表態(tài)和行動(dòng)，還曾向?yàn)蹩颂m提供防彈背心、防寒服等軍用物資。同時(shí)，日本積極謀求與北約成員國(guó)、“四國(guó)機(jī)制”成員國(guó)開展軍事外交合作，多次參與聯(lián)合軍演，攪動(dòng)地區(qū)局勢(shì)。日本還拿中國(guó)說(shuō)事，頻頻在臺(tái)海、東海、南海等問(wèn)題上插手挑釁，渲染日本面臨的所謂“周邊安全威脅”。從國(guó)內(nèi)層面看，近年來(lái)日本在擴(kuò)軍修憲之路上狂奔，防衛(wèi)預(yù)算連年創(chuàng)下新高。日本自民黨還宣稱，將在未來(lái)5年內(nèi)讓日本的國(guó)防預(yù)算達(dá)到GDP的2%，向北約標(biāo)準(zhǔn)看齊。白皮書出臺(tái)之前，日本修憲勢(shì)力在國(guó)會(huì)參議院獲得超過(guò)2/3多數(shù)議席，突破修憲動(dòng)議所需“門檻”，暴露出危險(xiǎn)傾向。

　　日本當(dāng)前的政治軍事訴求十分明確——依托日美同盟關(guān)系，在俄烏沖突中明確站隊(duì)，趁機(jī)繼續(xù)謀求增強(qiáng)防衛(wèi)力量，使日本成為一個(gè)政治軍事大國(guó)。

　　孟曉旭：當(dāng)前，美國(guó)加大對(duì)華戰(zhàn)略博弈、加緊在亞太推行“印太戰(zhàn)略”，極力推動(dòng)其盟友在對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮作用，要求日本加強(qiáng)安全能力建立，以配合“印太戰(zhàn)略”的推行和實(shí)施。由于日本一些人始終對(duì)中國(guó)崛起抱有敵視態(tài)度，樂于扮演美國(guó)“印太戰(zhàn)略”馬前卒的角色。在俄烏沖突爆發(fā)、美國(guó)將臺(tái)灣問(wèn)題作為對(duì)華博弈主要抓手的背景下，日本2022年《防衛(wèi)白皮書》也在臺(tái)海問(wèn)題上指手畫腳，強(qiáng)調(diào)提升日本威懾能力和防衛(wèi)能力，加強(qiáng)日美合作等內(nèi)容，并借烏克蘭問(wèn)題炒作臺(tái)海問(wèn)題。

　　從日本國(guó)內(nèi)看，近年來(lái)，日本社會(huì)整體右傾化趨勢(shì)日益加劇，右翼勢(shì)力不斷壯大，重走軍國(guó)主義道路的野心日益膨脹，擴(kuò)軍修憲動(dòng)作頻頻，試圖挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國(guó)際秩序。白皮書渲染“中國(guó)威脅”、炒作臺(tái)灣問(wèn)題，是岸田政府追求擺脫戰(zhàn)后體制束縛、突破和平憲法限制、爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外輿論支持的一種手段。日本試圖利用當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)，盡快成為政治軍事大國(guó)，以應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起，維持自身在地區(qū)乃至全球事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)。

　　黃大慧：日本2022年《防衛(wèi)白皮書》渲染“中國(guó)威脅論”，很大程度上是為國(guó)內(nèi)政治服務(wù)。日本一直試圖在安全領(lǐng)域突破“專守防衛(wèi)”原則及和平憲法的制約，使自己成為政治軍事大國(guó)。為突破憲法設(shè)置的禁區(qū)，日本需要為自身軍力發(fā)展尋找借口。在日本政客眼中，自身面臨的所謂“外部安全威脅”就是這樣一個(gè)“借口”。

　　俄烏沖突爆發(fā)后，日本上躥下跳，追隨美國(guó)“制裁”俄羅斯，高調(diào)參加北約峰會(huì)，還把俄烏沖突與東亞地區(qū)掛鉤。同時(shí)，日本以日美同盟為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與北約國(guó)家及印澳等國(guó)的所謂“安全合作”，試圖借助外部力量搞所謂“價(jià)值觀聯(lián)盟”，打壓、遏制、圍堵中國(guó)，為實(shí)現(xiàn)自身政治軍事訴求創(chuàng)造條件。

　　當(dāng)前，日本國(guó)內(nèi)政治右傾化趨勢(shì)明顯，日本政壇及社會(huì)趨于保守化。最近，日本“修憲派”勢(shì)力在國(guó)會(huì)中達(dá)到2/3多數(shù)，民間也有相當(dāng)比例的人支持修憲。在此情況下，日本右翼勢(shì)力加緊煽風(fēng)點(diǎn)火，試圖推動(dòng)修憲邁出實(shí)質(zhì)性步伐，因而更加賣力地炒作“外部威脅”。無(wú)論是此次出臺(tái)的新版《防衛(wèi)白皮書》，還是即將推出的新《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》、新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》，都是上述邏輯的產(chǎn)物。

　　白皮書及日本相關(guān)動(dòng)作將給亞太安全帶來(lái)什么影響？

　　外界關(guān)注到，日本2022年《防衛(wèi)白皮書》明確了日本所面臨的“主要安全威脅”，分別來(lái)自中國(guó)、俄羅斯以及朝鮮。同時(shí)，日本連續(xù)18年在白皮書中主張日韓爭(zhēng)議島嶼的主權(quán)，招致韓國(guó)方面強(qiáng)烈不滿。日本《朝日新聞》發(fā)表社論指出，白皮書力陳強(qiáng)化日本的防衛(wèi)力和日美同盟的重要性，但是，單純依賴實(shí)力可能因互不信任引發(fā)軍備競(jìng)賽，導(dǎo)致偶發(fā)性沖突升級(jí)，這同樣令人擔(dān)憂。

　　呂耀東：日本2022年《防衛(wèi)白皮書》有一個(gè)章節(jié)專門談及周邊國(guó)家的防務(wù)政策，涉及中國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)、朝鮮等地區(qū)多國(guó)。近年來(lái)，日本的周邊外交搞得比較差。一方面，日本固守歷史修正主義思想，在歷史問(wèn)題上大開倒車，嚴(yán)重傷害亞洲人民的感情；另一方面，日本極力渲染周邊安全威脅，為自身擴(kuò)軍修憲、開展軍事活動(dòng)尋找借口。日本咄咄逼人的周邊外交政策，嚴(yán)重威脅東亞乃至亞太地區(qū)和平穩(wěn)定，給地區(qū)局勢(shì)帶來(lái)更多不確定性和不穩(wěn)定性，已經(jīng)引起地區(qū)國(guó)家的高度警惕。

　　孟曉旭：從日本近年一系列行動(dòng)及新版《防衛(wèi)白皮書》釋放出的信號(hào)來(lái)看，日本是破壞亞太地區(qū)和平穩(wěn)定的一大負(fù)面因素。一方面，日本在歷史問(wèn)題上的態(tài)度極不負(fù)責(zé)任，不僅不能正視、思考、反省自身侵略罪責(zé)，反而試圖突破和平憲法的限制來(lái)發(fā)展軍事力量，還借國(guó)際形勢(shì)炒作國(guó)家間對(duì)抗，進(jìn)一步加劇了地區(qū)形勢(shì)的不穩(wěn)定性，破壞了地區(qū)國(guó)家互信基礎(chǔ)。另一方面，日本作為亞洲一員，本應(yīng)為地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮積極作用，卻為一己私利極力配合美國(guó)推進(jìn)制造割裂對(duì)抗的“印太戰(zhàn)略”，并與北約國(guó)家加強(qiáng)軍事互動(dòng)，成為北約亞太化的一大推手，加劇了亞太地區(qū)的集團(tuán)化，嚴(yán)重危害地區(qū)和平穩(wěn)定。

　　黃大慧：最近10多年，日本的周邊外交政策基本呈現(xiàn)出“遠(yuǎn)交近攻”的特點(diǎn)。日本與中國(guó)、俄羅斯、朝鮮等周邊國(guó)家關(guān)系都不好，與韓國(guó)在領(lǐng)土爭(zhēng)端、歷史問(wèn)題等方面也齟齬不斷。相反，在所謂“價(jià)值觀外交”理念的指引下，日本與遠(yuǎn)離亞洲的美國(guó)等北約國(guó)家越走越近。日本在不能正視并反省自己的侵略歷史的情況下，還偏離“和平國(guó)家”發(fā)展軌道，謀求成為“能戰(zhàn)國(guó)家”。對(duì)亞洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，日本此舉無(wú)疑將加劇地區(qū)軍備競(jìng)賽和緊張形勢(shì)，給國(guó)家間關(guān)系的健康發(fā)展、地區(qū)安全環(huán)境的穩(wěn)定制造更多障礙和不確定性。（記者 李嘉寶）

（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版）