新鄉(xiāng)軍地綜合施策提升軍民融合發(fā)展效益 對納入地方規(guī)劃項目明確軍事功能需求

　　民兵訓(xùn)練中心、征兵體檢中心、全民國防教育中心、全省首建的地下靶場……近日，河南省新鄉(xiāng)市延津縣人武部新營區(qū)正在緊張裝修，其多項具有前瞻性軍事功能的設(shè)施受到前來調(diào)研的上級作戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

　　近年來，新鄉(xiāng)市為加速推進軍民融合深度發(fā)展，逐步將人武系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)項目納入了地方市政建設(shè)規(guī)劃。2013年，延津縣地方部門把新建項目的規(guī)劃圖報至縣人武部后，人武部領(lǐng)導(dǎo)在欣喜之余，仍感到不少遺憾：新營區(qū)辦公室面積在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)得到提高，宿舍樓、食堂、停車場等生活功能設(shè)施也一應(yīng)俱全，但很多軍事需求卻未被納入新建項目的考慮范疇。

　　新建工程是升級基礎(chǔ)設(shè)施功能的最好契機，一旦錯過就會留下遺憾，但由地方政府出地、出資金的工程，咱怎么好意思再挑三揀四？很快，延津縣人武部領(lǐng)導(dǎo)的顧慮引起新鄉(xiāng)軍分區(qū)黨委的重視：軍事單位的建設(shè)項目，最重要的就是要滿足其軍事功能需求，不能為了搭地方建設(shè)快車就“削足適履”，更應(yīng)站在戰(zhàn)略性、前瞻性的高度，將未來軍事斗爭準(zhǔn)備和國防動員工作的切實需求納入建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中。

　　明確建設(shè)思想后，延津縣人武部很快打開了思路。在新鄉(xiāng)軍分區(qū)作訓(xùn)、戰(zhàn)勤機關(guān)參與指導(dǎo)和分區(qū)黨委常委帶領(lǐng)下，該人武部組織專門人員到友鄰單位考察、取經(jīng)。 

　　3個月后，一套全新的建設(shè)設(shè)想形成：為更好適應(yīng)訓(xùn)練經(jīng)常化需要，將原計劃的地下停車場改建為地下靶場，并建起室內(nèi)體能訓(xùn)練場；為適應(yīng)征兵工作需要，建設(shè)征兵體檢中心；為適應(yīng)民兵訓(xùn)練需求，建設(shè)能滿足基礎(chǔ)及專業(yè)訓(xùn)練，特別是模擬化、網(wǎng)絡(luò)化訓(xùn)練功能于一體的民兵訓(xùn)練中心。按照此設(shè)想，人武部新營區(qū)將實現(xiàn)征兵、國防動員、民兵訓(xùn)練等功能的一體化和集成化建設(shè)。

　　然而，另一個矛盾也隨之而來：這個人武部雖然主動將辦公區(qū)由四個樓層壓縮成兩個，生活設(shè)施面積也由原先的兩個樓層壓縮成1個，但因功能增加，項目整體經(jīng)費預(yù)算增加了300多萬元。

　　“既要做好解釋說明工作，更要相信地方領(lǐng)導(dǎo)的政治覺悟和大局觀念。”果然，一份由相關(guān)軍事理論文章、軍事法規(guī)制度和具體項目功能作用組成的項目說明書分別送呈到地方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后，延津縣縣委書記、人武部第一書記祁文華等主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，人武部提出的方案科學(xué)合理，功能完備，錢多花了些，但花得值，應(yīng)盡快開工建設(shè)。祁文華還主動提出為適應(yīng)國防教育開展全民性、經(jīng)常性的特點，應(yīng)再增建一個對市民開放的國防教育中心。目前，整體工程已基本完工。

　　在認(rèn)真總結(jié)延津縣人武部籌建新營區(qū)的經(jīng)驗后，新鄉(xiāng)軍分區(qū)出臺了《新建、改建人武部和基層武裝部軍事設(shè)施和功能標(biāo)準(zhǔn)》的文件，并指導(dǎo)新建和改建的新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣等人武部，規(guī)范了5個軍事功能項目，使10多個新建的基層武裝部具備了戰(zhàn)備、訓(xùn)練和國防教育功能。(谷巍峰、梁云)