“基層自主抓建的步子要想走得又快又遠(yuǎn)，就得逼著自己丟掉拐杖”
這次獨(dú)立駐訓(xùn)，正如一面鏡子，將該連的自主抓建能力映照得一清二楚。
“基層自主抓建之所以沒(méi)底氣，既有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)大包大攬的原因，也有基層能力不夠的問(wèn)題。”該團(tuán)政委周該成說(shuō)，在某些事情上，甚至形成了“機(jī)關(guān)越包、基層越靠，基層越靠、能力越弱，能力越弱、機(jī)關(guān)越包”的惡性循環(huán)。
隨著獨(dú)立駐訓(xùn)任務(wù)逐漸推進(jìn)，該連官兵在種種困境之下，選擇了不等不靠、迎頭而上的破局之路。
“沒(méi)有高海拔地區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，很多訓(xùn)練都遇上了意外情況。”駐訓(xùn)展開(kāi)實(shí)裝操作沒(méi)多久，連長(zhǎng)蘇博康就發(fā)現(xiàn)，雷達(dá)和火炮聯(lián)動(dòng)時(shí)，出現(xiàn)了“高原反應(yīng)”，總是有那么一點(diǎn)點(diǎn)誤差。
怎么辦？這可急壞了連隊(duì)官兵。沒(méi)有廠家的技術(shù)支持，沒(méi)有機(jī)關(guān)的保駕護(hù)航，蘇博康只能硬著頭皮，帶著連隊(duì)技術(shù)骨干“硬上”。
那段時(shí)間，該連把技術(shù)骨干都聚在一起全力攻關(guān)。檢查火炮瞄準(zhǔn)線、研究火炮與雷達(dá)標(biāo)定……他們?nèi)婷叛b備的每個(gè)細(xì)節(jié)，結(jié)合氣溫、氣壓、風(fēng)速和炮口初速等數(shù)據(jù)，一遍又一遍地測(cè)量和校正。
最終，他們摸索出高海拔環(huán)境裝備性能參數(shù)調(diào)整對(duì)策，實(shí)現(xiàn)了火炮系統(tǒng)在高原高寒缺氧條件下精準(zhǔn)追蹤、精確射擊。
對(duì)新情況新問(wèn)題的探索實(shí)踐遠(yuǎn)不止這些——
面對(duì)極端高寒缺氧條件下，牽引車輛裝備難發(fā)動(dòng)、預(yù)熱慢的問(wèn)題，駕駛班班長(zhǎng)朱軍偉和戰(zhàn)友們大膽探索，采取了“早啟動(dòng)、中檢查、晚復(fù)熱”的發(fā)動(dòng)預(yù)熱機(jī)制，使車輛裝備始終處于“隨用隨動(dòng)”的良好戰(zhàn)備狀態(tài)；
在日?；鹆Σ渴鹬?，該連特意指定了一門“游動(dòng)炮”，以隨時(shí)應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的空情；
演練時(shí)機(jī)的選擇更加突出實(shí)戰(zhàn)化，一旦遇上極端天氣、復(fù)雜環(huán)境，該連隨時(shí)隨地開(kāi)展實(shí)裝實(shí)兵緊急拉動(dòng)……
所有這些探索成果的取得，都源自官兵們的意見(jiàn)建議。在這個(gè)過(guò)程中，該連官兵的議訓(xùn)熱情空前高漲。下士徐成祥說(shuō)：“琢磨打仗的事，大家都很帶勁兒。”
“高原獨(dú)立駐訓(xùn)，遇到許多新情況。軍事民主得到了廣泛發(fā)揚(yáng)，提建議的人更大膽主動(dòng)，一些好的意見(jiàn)建議也更快被采納。”該連副連長(zhǎng)李洋明顯感覺(jué)，連隊(duì)?wèi)?zhàn)友們整天都在琢磨怎么改進(jìn)訓(xùn)練。
“基層自主抓建的步子要想走得又快又遠(yuǎn)，就得逼著自己丟掉拐杖。”面對(duì)獨(dú)立駐訓(xùn)伊始諸多的不適應(yīng)，蘇博康和戰(zhàn)友們“摸著石頭過(guò)河”，硬是趟出了一條路。
“自主抓建，其實(shí)更強(qiáng)調(diào)按綱抓建”
在該連指導(dǎo)員楊明璐的學(xué)習(xí)包里，一直裝著《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》等法規(guī)資料。
“獨(dú)立駐訓(xùn)以來(lái)，在自主抓建的具體實(shí)踐中，反而更深刻理解了‘法規(guī)’的重要性。”楊明璐坦言，以前開(kāi)展各種工作，上級(jí)怎么說(shuō)就怎么干，遇到問(wèn)題就咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)股，很少去認(rèn)真翻看相關(guān)法規(guī)文件。
此次獨(dú)立駐訓(xùn)期間，機(jī)關(guān)直接指導(dǎo)幫帶少了，楊明璐養(yǎng)成了隨時(shí)查閱法規(guī)文件的習(xí)慣。他介紹說(shuō)：“尤其是去年頒布的新《綱要》，把基層自主建設(shè)單列一章，怎么自主抓建規(guī)定得一清二楚，為更好地完成獨(dú)立駐訓(xùn)后期任務(wù)指明了方向。”
“動(dòng)散條件下，基層黨組織如何建強(qiáng)建好？”這是楊明璐考慮最多的問(wèn)題之一。
這個(gè)問(wèn)題包含著一系列具體困難：動(dòng)散條件下，民主集中制如何貫徹、配屬給連隊(duì)的戰(zhàn)士如何發(fā)展黨員、外單位來(lái)的黨員如何劃分黨小組、重要部位的黨員骨干如何編配……
“起初，我也無(wú)從下手，只能翻文件、找規(guī)定、想辦法。”經(jīng)歷一系列摸索后，楊明璐越來(lái)越強(qiáng)烈地意識(shí)到，“自主抓建，其實(shí)更強(qiáng)調(diào)按綱抓建”。
“如何在缺少必要手段情況下搞好教育”，也是擺在楊明璐面前的一大難題。根據(jù)相關(guān)法規(guī)要求，他在連隊(duì)創(chuàng)新開(kāi)展“士官上講臺(tái)”活動(dòng)，每周確定一個(gè)主題，由士官骨干輪流登臺(tái)授課，很受官兵們歡迎。
“這就是依據(jù)法規(guī)找到的‘靈感’，既高效又穩(wěn)妥。”楊明璐介紹說(shuō)，獨(dú)立駐訓(xùn)期間，連隊(duì)建設(shè)力爭(zhēng)事事依法、處處循規(guī)。
黨支部“一班人”想的最多的，就是如何依法抓建。
去年底，連長(zhǎng)蘇博康特意將一些訓(xùn)練內(nèi)容設(shè)置在大雪天，以錘煉官兵全天候作戰(zhàn)能力。
沒(méi)想到，這樣的做法卻得不到少數(shù)官兵的理解和支持。
“海拔這么高，天氣惡劣時(shí)根本不適宜訓(xùn)練，身體萬(wàn)一出點(diǎn)問(wèn)題……”面對(duì)雜音，蘇博康也一度猶豫要不要堅(jiān)持下去。
“《綱要》中，基層自主建設(shè)的第一條就是要突出主責(zé)主業(yè)，把全部心思和精力向備戰(zhàn)打仗聚焦。”翻閱法規(guī)，蘇博康找到了從嚴(yán)施訓(xùn)的依據(jù)和底氣。
在一次模擬特情處置中，連隊(duì)官兵因?yàn)閷?duì)惡劣天氣不適應(yīng)，應(yīng)對(duì)舉措出現(xiàn)了種種失誤。這讓蘇博康進(jìn)一步堅(jiān)定了“從嚴(yán)從難抓訓(xùn)練”的決心。
在那次特情處置復(fù)盤環(huán)節(jié)，蘇博康專門組織連里干部骨干，開(kāi)展了一周的新《綱要》學(xué)習(xí)研討。
在連長(zhǎng)蘇博康看來(lái)，要搞好自主抓建，必須在按綱抓建、依法抓建的基礎(chǔ)上，最大限度地發(fā)揮官兵主觀能動(dòng)性。
剛開(kāi)始駐訓(xùn)那陣兒，該連苦于沒(méi)有具體戰(zhàn)術(shù)作業(yè)條件，一時(shí)無(wú)法獨(dú)立開(kāi)展戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。
“求助機(jī)關(guān)，還是想其它辦法？”連隊(duì)黨支部討論認(rèn)為，戰(zhàn)備訓(xùn)練等不起、拖不起，必須立足自身、盡快破題。
他們集思廣益、問(wèn)計(jì)于兵，集合全連各專業(yè)骨干力量集智攻關(guān)，逐一分析主戰(zhàn)裝備狀況、人員技戰(zhàn)術(shù)水平、打法戰(zhàn)法等情況，確定了針對(duì)性的訓(xùn)練方案，官兵的訓(xùn)練水平、戰(zhàn)備意識(shí)、敵情觀念明顯增強(qiáng)。
一次車炮場(chǎng)日，連隊(duì)的裝備剛被拆開(kāi)保養(yǎng)，上級(jí)突然進(jìn)行空情演練。結(jié)果，他們被“打”得措手不及。
當(dāng)天晚上，蘇博康就召集干部骨干商量對(duì)策。最終，四班班長(zhǎng)李正瀟提出的意見(jiàn)被采納——每個(gè)車炮場(chǎng)日，保留一定的武器裝備作戰(zhàn)值班，裝備實(shí)行輪流值班和保養(yǎng)。這條建議保證了連隊(duì)?wèi)?zhàn)備和裝備保養(yǎng)工作兩不誤。
“自主抓建并不是簡(jiǎn)單放權(quán)，而是機(jī)關(guān)基層共同用力的過(guò)程”
獨(dú)立駐訓(xùn)任務(wù)即將結(jié)束，該連官兵不久將撤下高原。
對(duì)此，該連連長(zhǎng)蘇博康既期待又擔(dān)憂：“回到營(yíng)區(qū)后，硬件條件固然更好，但這些自主抓建的經(jīng)驗(yàn)成果還能不能保留下來(lái)？連隊(duì)會(huì)不會(huì)又回到‘機(jī)關(guān)包辦、基層等靠’的老樣子？”
“說(shuō)到底，是不想失去自主抓建的空間。”該團(tuán)政治處主任李冰理解基層的擔(dān)心，“機(jī)關(guān)如果還是大包大攬，基層就沒(méi)法自主抓建，基層官兵參與連隊(duì)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性也將受到影響。”
為了打消基層官兵的憂慮，該團(tuán)黨委經(jīng)過(guò)深入研究，制定了“基層權(quán)力清單”和“團(tuán)機(jī)關(guān)職責(zé)清單”，進(jìn)一步明晰機(jī)關(guān)基層對(duì)應(yīng)的權(quán)責(zé)。
“該由基層自主決策的事項(xiàng)，機(jī)關(guān)不干涉；該由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的基層事項(xiàng)，機(jī)關(guān)不推諉、不拖延。”李冰說(shuō)，基層自主抓建、機(jī)關(guān)統(tǒng)籌監(jiān)督，機(jī)關(guān)基層各司其職，空轉(zhuǎn)虛耗明顯少了。
在法規(guī)允許范圍內(nèi)，該團(tuán)還積極推動(dòng)機(jī)關(guān)“放權(quán)”，改變以往“保姆式”指導(dǎo)幫帶基層的方式，幫建基層主要通過(guò)把關(guān)定向的原則性指導(dǎo)，盡最大可能把抓建權(quán)力還給基層。
權(quán)力下放，并不意味著機(jī)關(guān)減負(fù)。
“‘大呼隆’變成了點(diǎn)穴式解難幫困，機(jī)關(guān)指導(dǎo)更為精準(zhǔn)，針對(duì)性和實(shí)效性也更強(qiáng)了。”李冰介紹說(shuō)，該團(tuán)重新審定出臺(tái)了機(jī)關(guān)基層掛鉤幫帶制度，每個(gè)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)股長(zhǎng)掛鉤一個(gè)連隊(duì)，定期就基層自主抓建情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，一對(duì)一解決抓建難題。
面對(duì)機(jī)關(guān)釋放出的種種“利好”舉措，基層連隊(duì)也在探索和適應(yīng)。
去年底，該團(tuán)采納基層建議，規(guī)定周五黨團(tuán)活動(dòng)由各營(yíng)連自行組織。結(jié)果，有的基層單位黨團(tuán)活動(dòng)開(kāi)展質(zhì)效不高，有的甚至直接把黨團(tuán)活動(dòng)改成了球類運(yùn)動(dòng)。
“自主抓建并不是不作為，更不能隨意作為。”對(duì)于有的基層單位因自主抓建能力不足導(dǎo)致的亂象，該團(tuán)汽車連連長(zhǎng)張樹(shù)鵬深有感觸，“以往開(kāi)展汽車駕駛外場(chǎng)訓(xùn)練，機(jī)關(guān)親自指導(dǎo)，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、相關(guān)保障都很全面、很細(xì)致。到了連隊(duì)自行組織時(shí)，不是忘這就是漏那，問(wèn)題不少。”
“自主建設(shè)對(duì)基層帶兵人的抓建能力要求，大大提高了。”該團(tuán)政委周該成分析道：現(xiàn)實(shí)工作中，有的黨支部“一班人”能力素質(zhì)欠缺，主動(dòng)學(xué)習(xí)提高的積極性也不高；有的帶兵人功利性比較強(qiáng)，滿足于應(yīng)付上級(jí)各種檢查考核，搞“簡(jiǎn)單化落實(shí)”，難有創(chuàng)新突破；有的談心摸不透官兵真實(shí)思想，教育不見(jiàn)實(shí)際效果……
為解決基層自主抓建能力不足的問(wèn)題，該團(tuán)在“放權(quán)”的基礎(chǔ)上，組織基層黨支部正副書(shū)記培訓(xùn)，全程研討、全程考核。他們還依據(jù)新《綱要》等法規(guī)，對(duì)“雙爭(zhēng)”活動(dòng)進(jìn)一步量化規(guī)范，打分排名并定期講評(píng)通報(bào)，不斷倒逼基層自主抓建能力再上一層樓。
在規(guī)范基層自主建設(shè)的過(guò)程中，該團(tuán)的機(jī)關(guān)基層依然在摸索前行……
