今年春節(jié)假期之前，大陸爆發(fā)新冠肺炎疫情，大陸官方于1月23日凌晨突然宣布武漢封城，導(dǎo)致諸多在武漢經(jīng)商的臺(tái)灣民眾因而困在武漢，迄今近50天仍無法返臺(tái)。
事件發(fā)生之初，民進(jìn)黨當(dāng)局及網(wǎng)路輿論紛紛抨擊大陸蠻橫、“綁架臺(tái)商”，要求臺(tái)灣盡速自武漢“撤僑”。大陸則經(jīng)過調(diào)查后，確認(rèn)約有1000多人希望返臺(tái)，乃同意依據(jù)兩岸原已談妥的“春節(jié)包機(jī)”架構(gòu)，由大陸東方航空將相關(guān)臺(tái)商及眷屬送回臺(tái)灣。
遺憾的是，在第1架包機(jī)載送247名臺(tái)商及眷屬返臺(tái)之后，島內(nèi)輿論丕變，反過來批判大陸“包藏禍心”、“木馬屠城”、“載送病毒來臺(tái)”，并且質(zhì)疑名單不公，亟需醫(yī)療照護(hù)之血友病童及其母親未搭上首班包機(jī)返臺(tái)等等。就在紛紛擾擾中，原本規(guī)劃中的后續(xù)包機(jī)都遭到無限期延宕，臺(tái)灣網(wǎng)友關(guān)切甚殷的血友病童也因此持續(xù)滯留武漢，無法返臺(tái)就醫(yī)，直到2月24日，才另轉(zhuǎn)由成都搭機(jī)返臺(tái)。
然而，從1月23日迄今，據(jù)統(tǒng)計(jì)仍有約1200名臺(tái)商滯留在武漢無法返臺(tái)，民進(jìn)黨當(dāng)局不但消極協(xié)商，甚至下令民航部門及境管單位對(duì)相關(guān)臺(tái)商進(jìn)行“注記”，禁止這些民眾自行返臺(tái)，只準(zhǔn)許搭乘民進(jìn)黨當(dāng)局允許的包機(jī)返臺(tái)。
有“立委”看不下去，質(zhì)疑民進(jìn)黨當(dāng)局注記于法無據(jù)。相對(duì)于此，以“人權(quán)至上”自豪的民進(jìn)黨當(dāng)局及側(cè)翼人士則宣稱“嚴(yán)重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興條例”（下稱“新冠肺炎特別條例”）第7條：“臺(tái)灣流行疫情指揮中心指揮官為防治控制疫情需要，得實(shí)施必要之應(yīng)變處置或措施。”就是“法令”依據(jù)。
筆者必須嚴(yán)肅地說，此一說法，顯示了民進(jìn)黨當(dāng)局的“憲法”常識(shí)嚴(yán)重不足。“大法官釋字”第558號(hào)解釋明確保障臺(tái)灣民眾旅行、返臺(tái)之權(quán)利，“大法官釋字”第690號(hào)解釋也強(qiáng)調(diào)公權(quán)力對(duì)于人民身體自由之限制，“法定”要件必須具備可預(yù)見性（“非受法律規(guī)范之人民所不能預(yù)見，亦可憑社會(huì)通念加以判斷，并得經(jīng)司法審查予以確認(rèn)”），方屬合“憲”。
大法官并強(qiáng)調(diào)，即使是“強(qiáng)制隔離”措施，也應(yīng)該由主管機(jī)關(guān)“參酌世界衛(wèi)生組織（WHO）之意見而為符合比例原則之決定”，且主管機(jī)關(guān)為相關(guān)處分時(shí)，“亦應(yīng)依‘行政程序法’及其他法律所規(guī)定之相關(guān)程序而為之”，以保障民眾行政救濟(jì)之權(quán)利。
換言之，所謂“防疫的必要處置”，并非賜予民進(jìn)黨當(dāng)局一把以防疫之名，藐視“憲法”與人權(quán)之尚方寶劍，民進(jìn)黨當(dāng)局的行為仍受到“憲法”及法律的規(guī)范。
進(jìn)一步觀察“新冠肺炎特別條例”第7條，該條只空泛授權(quán)民進(jìn)黨當(dāng)局“得實(shí)施必要之應(yīng)變處置或措施”，對(duì)于處置或措施的種類、強(qiáng)度、發(fā)動(dòng)要件等規(guī)范，一概付之闕如，這明顯地違反了法律明確性，根本不得作為限制民眾基本權(quán)利的法律依據(jù)。
同樣是滯留海外的臺(tái)灣民眾，鉆石公主號(hào)上的民眾已經(jīng)安然返臺(tái)，前往以色列旅游的11位臺(tái)灣民眾因?yàn)閳F(tuán)員中1人出現(xiàn)呼吸道癥狀，也已經(jīng)集體返臺(tái)。相對(duì)于此，滯留武漢的臺(tái)灣民眾目前沒有任何癥狀，卻遲遲無法返臺(tái)，這與其說是“防疫的必要處置”，不如說是“仇中”的反射動(dòng)作。
滯留武漢的民眾或可考慮向行政法院起訴，要求撤銷民進(jìn)黨當(dāng)局之“注記”或確認(rèn)系屬違法，并聲請(qǐng)假處分或停止執(zhí)行。如此，或可在法院介入下，確保渠等返臺(tái)之權(quán)利及自由。
來源：臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》
