結(jié)果揭曉，臺(tái)灣費(fèi)盡心思想蹭進(jìn)的“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”(IPEF)，仍被美國(guó)拒于門(mén)外，臺(tái)“斷交部”表示遺憾，并“梨花帶淚地”哭訴：
“臺(tái)灣作為重要經(jīng)濟(jì)體，在全球供應(yīng)鏈扮演關(guān)鍵角色，絕對(duì)符合參與IPEF的資格。美國(guó)會(huì)參、眾兩院的跨黨派議員，近期均力挺臺(tái)灣參與IPEF，且美國(guó)務(wù)卿布林肯也公開(kāi)強(qiáng)調(diào)，IPEF是一個(gè)具開(kāi)放性與包容性的架構(gòu)，不會(huì)對(duì)臺(tái)灣在內(nèi)的任何伙伴關(guān)閉大門(mén)。”
另一方面，臺(tái)灣執(zhí)政黨仍以“阿Q精神”唾面自干，相信美國(guó)國(guó)安顧問(wèn)沙利文的花言巧語(yǔ)，“臺(tái)美正在尋求建構(gòu)深化雙邊經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的機(jī)制。”
然而，這是自帶陷阱的外交辭令，所謂“雙邊經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的機(jī)制”是什么?不得而知，只會(huì)讓人直覺(jué)地誤解為自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)，但卻肯定不是，因?yàn)榘莸钦褜⒆杂少Q(mào)易協(xié)議定性為“20世紀(jì)的產(chǎn)物”，“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”才是“21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)新規(guī)則”。
換言之，臺(tái)灣有輿論認(rèn)為“臺(tái)美雙邊自由貿(mào)易協(xié)定”比“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)IPEF)更令人期待，這是異想天開(kāi)，對(duì)時(shí)事毫無(wú)所悉的鬼扯。
臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”王美花，與主管貿(mào)易談判的“政務(wù)委員”鄧振中，都在粉飾太平，前者稱(chēng)“臺(tái)美經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，絕對(duì)會(huì)有新做法”，后者稱(chēng)“沒(méi)有放棄，未來(lái)幾周會(huì)與美貿(mào)易代表戴琪會(huì)晤努力爭(zhēng)取”。
美方?jīng)]給大餅，不排除會(huì)給點(diǎn)芝麻，就怕屆時(shí)政客又夸夸其談，將芝麻美化成大餅，欺騙傻愣的臺(tái)灣民眾。
我覺(jué)得好笑，臺(tái)灣朝野近日都表明爭(zhēng)取IPEF，并拜會(huì)AIT，美國(guó)商會(huì)，動(dòng)作頻頻，問(wèn)題是IPEF是眾所皆知“沒(méi)牛肉的框架”，是美國(guó)在印太地區(qū)空手套白狼的“反華陷阱”，蹭IPEF對(duì)臺(tái)灣沒(méi)有半點(diǎn)好處，只有壞處。
去蹭這種東西，豈不是白癡?
IPEF針對(duì)大陸也針對(duì)臺(tái)灣
IPEF號(hào)稱(chēng)有“四大支柱”：“公平及有韌性貿(mào)易”“彈性供應(yīng)鏈”“基礎(chǔ)建設(shè)、干凈能源及脫碳”“稅收及反貪腐”，每一根支柱都在確保美國(guó)利益，并削弱中國(guó)大陸。
其中“彈性供應(yīng)鏈”更是牽連甚廣，簡(jiǎn)言之，就是要IPEF成員供應(yīng)鏈取代中國(guó)供應(yīng)鏈，這是與中國(guó)脫鉤的概念。
問(wèn)題是，目前的供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，中國(guó)大陸與近鄰是你中有我，我中有你的狀態(tài)，互相依賴(lài)的網(wǎng)絡(luò)，與中國(guó)大陸脫鉤短期勢(shì)必傷及自身，中長(zhǎng)期前景則不明朗，因?yàn)槊绹?guó)會(huì)換屆，IPEF也不是“硬條約”，美國(guó)隨時(shí)可“抽腿不玩”，還不用負(fù)擔(dān)違約責(zé)任。
從美國(guó)的角度來(lái)看，任何集中于兩岸的產(chǎn)業(yè)，都是必須脫鉤的對(duì)象，大陸的優(yōu)勢(shì)供應(yīng)鏈非常多，按下不表，臺(tái)灣則是半導(dǎo)體供應(yīng)鏈被全球視為有過(guò)度集中的風(fēng)險(xiǎn)。
由于臺(tái)海被視為可能爆發(fā)沖突的區(qū)域，因此美方在思考供應(yīng)鏈安全時(shí)，當(dāng)然會(huì)希望即便臺(tái)灣有事，也不會(huì)危及供應(yīng)鏈，尤其半導(dǎo)體是技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)品。
美國(guó)希望吸引的IPEF成員中，除日韓之外，印度與新加坡也都積極發(fā)展半導(dǎo)體，印度已是全球IC設(shè)計(jì)重鎮(zhèn)之一(以美資為主)，半導(dǎo)體制造則由塔塔集團(tuán)積極介入。新加坡在2021年于半導(dǎo)體設(shè)備、機(jī)械等項(xiàng)目的外資已達(dá)87.7億美元，美資公司占67.1%。
印度的腳步一向紊亂，發(fā)展未知數(shù)很多，但新加坡則有條不紊地推進(jìn)其半導(dǎo)體戰(zhàn)略。
2021年，新加坡半導(dǎo)體業(yè)產(chǎn)值成長(zhǎng)30%，為星島電子業(yè)中成長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)，其2030年愿景，就是要打造全球先進(jìn)制造業(yè)的商業(yè)。本年新加坡已成功讓美國(guó)晶圓制造商格羅方德，德國(guó)晶圓制造商世創(chuàng)電子投資星國(guó)半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)。
新加坡總理李顯龍之所以呼吁東盟國(guó)家支持IPEF，有許多層面的考量，其中讓東盟成員都感興趣的，就是IPEF在先進(jìn)制造業(yè)方面的著墨。
誠(chéng)然，IPEF并沒(méi)有開(kāi)放美國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入，缺乏關(guān)稅誘因，但其有可能引導(dǎo)美資進(jìn)駐東盟經(jīng)濟(jì)體，在科技面提升東盟整體實(shí)力，這也是誘因。新加坡半導(dǎo)體業(yè)的規(guī)模與密度雖遠(yuǎn)遜臺(tái)灣，但歐美焦慮于此行業(yè)臺(tái)灣過(guò)強(qiáng)，除了發(fā)展自身半導(dǎo)體業(yè)之外，投資替代臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)體亦是重要避險(xiǎn)策略。
換言之，IPEF旨在打造一個(gè)新的、“去中的”全球供應(yīng)鏈，這個(gè)企圖本身就對(duì)中國(guó)鄰居就是誘因，而能降低對(duì)臺(tái)灣半導(dǎo)體的依賴(lài)，分享全球半導(dǎo)體供應(yīng)的臺(tái)灣份額，也是同理。
不過(guò)東盟國(guó)家都極不愿將中國(guó)大陸排除于供應(yīng)鏈之外，因此IPEF也是一個(gè)挑戰(zhàn)高難度目標(biāo)的框架，短期內(nèi)絕無(wú)可能顯現(xiàn)效果，而要著眼于中長(zhǎng)期影響。
但是，對(duì)取代臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的思路就不同了，若有美國(guó)協(xié)助，有意發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體可以從非先進(jìn)制程逐步蠶食臺(tái)灣份額，將臺(tái)灣芯片的市占縮小7成就是有可能的，因?yàn)榉窍冗M(jìn)制程芯片有70%市場(chǎng)占比。
此外，在先進(jìn)制程方面，美日已開(kāi)始合作發(fā)展2納米制程，以期降低對(duì)臺(tái)積電依賴(lài)。日本，是IPEF的當(dāng)然成員。
從美國(guó)IPEF戰(zhàn)略大餅中的一角，即可見(jiàn)這個(gè)框架其實(shí)對(duì)臺(tái)灣不利。臺(tái)灣無(wú)論加入與否，在美國(guó)主導(dǎo)下，都難逃半導(dǎo)體供應(yīng)鏈被扭曲甚至斷鏈的可能。包含臺(tái)積電在內(nèi)的半導(dǎo)體業(yè)者，很快就會(huì)感受到被逼著往東南亞與東北亞遷廠的壓力。
臺(tái)灣被排除于外，不是只有政治考量
眾所皆知，臺(tái)灣享有對(duì)大陸的巨額貿(mào)易順差，自2016年民進(jìn)黨執(zhí)政以來(lái)，順差不降反升，根據(jù)臺(tái)灣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，6年順差總和(含香港)為4819.8億美元。
而這6年臺(tái)灣對(duì)外出口總順差為3016.4億美元。換言之，若非對(duì)大陸的高額貿(mào)易順差，臺(tái)灣對(duì)外貿(mào)易是逆差1803.4億美元。
從出口品項(xiàng)上來(lái)看，臺(tái)灣出口至大陸的主力產(chǎn)品是電子零件與資通訊產(chǎn)品，其中又以半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)品為大宗。
此一事實(shí)闡明，美國(guó)想分散供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，在電子產(chǎn)品的層面上，就是得拆解兩岸供應(yīng)鏈，而方法有三：將臺(tái)商移出大陸；扶植東盟與印度取代臺(tái)灣；將臺(tái)商移到美國(guó)。
IPEF就是在執(zhí)行以上任務(wù)的“經(jīng)濟(jì)武器”。
那么將臺(tái)灣排除于IPEF之外，即意味著美國(guó)將兩岸電子業(yè)供應(yīng)鏈視為整體，不對(duì)臺(tái)商移出大陸抱持過(guò)高期望，因此必然要扶植東盟與印度等經(jīng)濟(jì)體取代兩岸供應(yīng)鏈。
當(dāng)然，在供應(yīng)鏈層面，若說(shuō)“美方將臺(tái)灣視為中國(guó)的一部分”，這也“不對(duì)”，因?yàn)槊绹?guó)正在透過(guò)“臺(tái)美經(jīng)濟(jì)繁榮對(duì)話(huà)”(EPPD)機(jī)制掏空臺(tái)灣，將電子業(yè)命脈，包含工廠、設(shè)備、技術(shù)與人才，移到美國(guó)。對(duì)于中國(guó)大陸廠商則采取堅(jiān)壁清野拒斥的態(tài)度。
對(duì)于東盟與印度而言，若臺(tái)灣被納入IPEF，形同在先進(jìn)制造層面，要與臺(tái)灣分享美國(guó)所釋出的利多大餅，仍處于弱勢(shì)，因此排斥臺(tái)灣不只是政治層面的考量，也有發(fā)展考量。
對(duì)美方而言，它只需要盡可能將臺(tái)灣的優(yōu)勢(shì)挖到美國(guó)本土即可，拜登政府大可透過(guò)“臺(tái)美雙邊機(jī)制”達(dá)標(biāo)，不需要將臺(tái)灣硬擠入IPEF。
對(duì)大陸而言，臺(tái)灣若被納入“反華”的政治性經(jīng)濟(jì)機(jī)制，有礙兩岸共融的政策路線(xiàn)。誠(chéng)然，即便中美貿(mào)易戰(zhàn)也無(wú)法打瘸兩岸供應(yīng)鏈基礎(chǔ)，就算臺(tái)灣被納入IPEF，此結(jié)構(gòu)也難以改變。但大陸決不樂(lè)見(jiàn)臺(tái)灣半導(dǎo)體業(yè)被迫與日本、印度深度連結(jié)，畢竟，臺(tái)商移往這兩個(gè)國(guó)家，比移往美國(guó)要容易。
對(duì)臺(tái)灣而言，無(wú)論能否加入IPEF，都會(huì)被美國(guó)掏空，若非主力大廠大都設(shè)在大陸，被掏空的速度只會(huì)更快。差異在于，加入IPEF，政治風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大增，因?yàn)閮砂度粼诮?jīng)貿(mào)層面都走向弱化，維持和平現(xiàn)狀的基石便不復(fù)存在。
結(jié)語(yǔ)
美國(guó)揮舞IPEF大棒這么久，截至目前為止，其仍是一個(gè)缺乏具體細(xì)節(jié)的框架，此一事實(shí)表明，這個(gè)框架的精神與其拉攏對(duì)象的需求，相距甚遠(yuǎn)，因此不斷地調(diào)整，這才是重點(diǎn)。
IPEF對(duì)所謂印太國(guó)家不是沒(méi)有誘因，只是誘因背后暗藏風(fēng)險(xiǎn)，有些風(fēng)險(xiǎn)是可測(cè)的，例如北京的反應(yīng)；有些是不可測(cè)的，例如美國(guó)若換黨執(zhí)政就不玩兒了，所以無(wú)論拜登政府說(shuō)得多么美好，被迫加入的成員不少，其前景不被看好。
臺(tái)灣很簡(jiǎn)單，就是想蹭進(jìn)國(guó)際組織或多邊體制，以實(shí)現(xiàn)“實(shí)質(zhì)獨(dú)立”的態(tài)勢(shì)，無(wú)論什么黨執(zhí)政，都會(huì)想辦法朝著這方向走。
在經(jīng)貿(mào)上，減少對(duì)大陸的依賴(lài)，是蔡英文當(dāng)局最想做，卻始終做不到的事；郭臺(tái)銘表態(tài)參選時(shí)，也狂言要“東進(jìn)，西和，南拓，北接”，將兩岸供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)打散。但白話(huà)說(shuō)，美國(guó)都做不到的事，臺(tái)灣政客與富商自然更無(wú)可能做到。
擺在眼前的事實(shí)是，愈“反中”，經(jīng)貿(mào)依存度愈大，兩岸是如此，中美之間也是如此。臺(tái)灣“新南向”政策是完敗，美國(guó)發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)亦是完敗，現(xiàn)在搞一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)高于獲益的IPEF，失敗結(jié)局也不會(huì)改變。
大陸需要注意的，只是IPEF的破壞力能有多大而已，而臺(tái)灣，是跑不掉的。(雁默)
