四是影響年底“九合一”選情。其一是凸顯民進(jìn)黨執(zhí)政不佳。與年底選舉一起舉行的“公投”雖不能全部獲得通過(guò)，但藍(lán)營(yíng)主導(dǎo)的“反空污”、“反核食”等議題皆可彰顯民進(jìn)黨當(dāng)局執(zhí)政的荒腔走板，勢(shì)必在某種程度上拉低其選情。其二是提升民眾投票意愿。如果“公投”議題與民眾生活息息相關(guān)，其本身就能增加部分不想選舉但想“公投”的民眾的投票意愿，加之朝野政黨亦可利用特定“公投”議題進(jìn)行政治動(dòng)員，凝聚基本盤，或爭(zhēng)取理念相近的支持者，年底選舉原本低迷的投票率有望得到提振。其三是增強(qiáng)候選人曝光率。政黨發(fā)起“公投”，可借由舉辦連署活動(dòng)，增進(jìn)與選民互動(dòng)，并與縣市長(zhǎng)、議員參選人合辦活動(dòng)等方式，博取媒體關(guān)注，增加自身曝光率。
五是為兩岸關(guān)系和平發(fā)展埋下隱患。此次“公投法”“修法”雖將“領(lǐng)土變更”等敏感議題排除在“公投”項(xiàng)目之外，但“公投”門檻下修仍為“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力操作“臺(tái)獨(dú)公投”留下一定空間，加之島內(nèi)社會(huì)民粹思潮抬頭的現(xiàn)狀，兩者的交互作用或?qū)砂蛾P(guān)系造成嚴(yán)重負(fù)面影響。其一是“獨(dú)”派團(tuán)體或推動(dòng)變種“統(tǒng)獨(dú)公投”。在臺(tái)灣地區(qū)統(tǒng)“獨(dú)”意識(shí)形態(tài)對(duì)立的政治現(xiàn)實(shí)中，“公投”因“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的操弄而淪為其遂行分裂陰謀的工具。由于現(xiàn)行“公投法”為“公投”發(fā)起、通過(guò)等設(shè)置了更加寬松的條件，島內(nèi)的“臺(tái)獨(dú)”社會(huì)團(tuán)體可從其中找到“巧門”，如推動(dòng)“奧運(yùn)正名”等具“去中國(guó)化”意味的“公投”，變相遂行“臺(tái)獨(dú)公投”政治圖謀。其二是“公投”常態(tài)化形塑島內(nèi)民眾“共同體意識(shí)”。以直接民主為內(nèi)涵的“公投”活動(dòng)的一項(xiàng)重要溢出效應(yīng)就是區(qū)分“本我”和“他我”，增加對(duì)“我族”的認(rèn)同，明確與“他族”的區(qū)隔。島內(nèi)民眾若頻繁參與各類“公投”活動(dòng)，哪怕是討論與兩岸關(guān)系無(wú)關(guān)的議題，但在分裂勢(shì)力別有用心地輿論引導(dǎo)或政治炒作之下，也很有可能強(qiáng)化其“共同體意識(shí)”，進(jìn)一步塑造他們對(duì)臺(tái)灣和大陸是兩個(gè)社會(huì)的認(rèn)知，割裂與大陸的“兩岸一家親情懷”，為兩岸關(guān)系增添未知風(fēng)險(xiǎn)。 （作者 韓冰 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所助理研究員）
