購(gòu)房落戶(hù)是進(jìn)步還是阻礙？
天津市藍(lán)印戶(hù)口政策調(diào)整后，帶來(lái)了房地產(chǎn)市場(chǎng)一時(shí)火爆，但在為了落戶(hù)而購(gòu)買(mǎi)商品房的人群中，并沒(méi)有天津最需要的人才，絕大多數(shù)都是為了孩子在天津上學(xué)或者參加高考，藍(lán)印戶(hù)口幾乎和買(mǎi)房劃上了等號(hào)，對(duì)這種錯(cuò)位，有專(zhuān)家認(rèn)為這是一種戶(hù)籍制度改革中可以接受的進(jìn)步，也有專(zhuān)家認(rèn)為，購(gòu)房落戶(hù)不僅不利于戶(hù)籍改革的進(jìn)步，甚至反而會(huì)阻礙戶(hù)籍改革的進(jìn)程。
北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅：“我個(gè)人認(rèn)為，購(gòu)房落戶(hù)與戶(hù)籍改革基本上是風(fēng)馬牛不相及，他們是兩回事?！?/P>
王錫鋅，北京大學(xué)法學(xué)院教授，長(zhǎng)期關(guān)注戶(hù)籍制度改革，王錫鋅說(shuō)，購(gòu)房落戶(hù)不僅不能促進(jìn)戶(hù)籍制度改革深入，并且結(jié)果恰恰相反，反而會(huì)阻礙這一進(jìn)程。
王錫鋅：“道理很簡(jiǎn)單，他產(chǎn)生的是一種強(qiáng)磁場(chǎng)效應(yīng)或者積聚效應(yīng)，它把更多的資源湊到城里來(lái)，把他更優(yōu)秀的人湊到大城市里面來(lái)，那么這個(gè)差距不是在縮小而是在擴(kuò)大。”
王錫鋅說(shuō)，對(duì)于王迷金這樣的外來(lái)移民來(lái)說(shuō)，購(gòu)房落戶(hù)實(shí)際是把戶(hù)籍作為商品在出售，而在這種交易中，政策制訂部門(mén)掌握絕對(duì)的訂價(jià)權(quán)。而另一方面，為了保證戶(hù)籍作為稀有商品奇貨可居，政策制訂部門(mén)就一定要千方百計(jì)保護(hù)戶(hù)籍背后的特權(quán)，而這就和戶(hù)籍改革應(yīng)有的取向恰恰相反。
王錫鋅：“要解決這個(gè)問(wèn)題，其實(shí)你還是需要回到關(guān)于戶(hù)籍制度改革的一個(gè)根本的問(wèn)題，那就是將在戶(hù)口背后所疊加的那些特權(quán)和福利公平的進(jìn)行分配?！?/P>
王錫鋅說(shuō)，事實(shí)上，購(gòu)房落戶(hù)還可能造成諸多方面的不公平。對(duì)很多普通百姓來(lái)說(shuō)，購(gòu)房落戶(hù)設(shè)置門(mén)檻本身就是一種不公平；購(gòu)房落戶(hù)導(dǎo)致地產(chǎn)市場(chǎng)升溫，間接抬高了房?jī)r(jià)，對(duì)本地市民來(lái)說(shuō)不公平；購(gòu)房落戶(hù)為樓市注入了強(qiáng)心劑，對(duì)其它產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)也是一種不公平；而購(gòu)房落戶(hù)門(mén)檻不斷調(diào)整，對(duì)不同時(shí)期的購(gòu)房者來(lái)說(shuō)同樣不公平，甚至?xí)?dǎo)致公眾對(duì)政策制訂部門(mén)的公信力產(chǎn)生懷疑。
王錫鋅：“改革戶(hù)籍制度的根本的方向依然是剝離戶(hù)口背后的那些特權(quán)，假如你將來(lái)要朝這個(gè)方向改的話(huà)，那你現(xiàn)在推購(gòu)房落戶(hù)就是在利用戶(hù)口的剩余價(jià)值，把別人先誘進(jìn)來(lái)，誘進(jìn)來(lái)了以后我又把這些原來(lái)承諾給你的統(tǒng)統(tǒng)說(shuō)我現(xiàn)在沒(méi)有了，對(duì)不起，那當(dāng)然會(huì)涉及到一個(gè)誠(chéng)信的問(wèn)題?！倍瑯邮菍?duì)于購(gòu)房落戶(hù)政策，北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗則認(rèn)為，雖然存在著諸多不公平，但購(gòu)房落戶(hù)還是體現(xiàn)了一種進(jìn)步。
北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗：“盡管目前還只是由少數(shù)人能夠獲得同城待遇，或者說(shuō)實(shí)現(xiàn)同城待遇是一個(gè)逐漸的過(guò)程，但是不管怎么說(shuō)，他的獲得平等權(quán)利和同城待遇的進(jìn)程加快了，有了更多的人能夠加入到某一個(gè)城市之中?！?/P>
胡星斗說(shuō)，1984年中國(guó)啟動(dòng)戶(hù)籍制度改革，2003年，中國(guó)廢除了收容遣送制度，戶(hù)籍制度改革已經(jīng)有了良好基礎(chǔ)。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還是要進(jìn)一步增加各地落戶(hù)政策的透明度，變指標(biāo)限制為條件限制，不僅要考慮投資，更要兼顧技術(shù)人才。
胡星斗：“你只要達(dá)到某個(gè)門(mén)檻值累積到100分還是多少分，你就可以加入到這個(gè)城市的戶(hù)籍之中，這樣就使得我們的全體國(guó)民或者至少是那種想移民到這個(gè)城市的國(guó)民他有一個(gè)期待?！?/P>
胡星斗同時(shí)提供了另外一個(gè)數(shù)字，中國(guó)目前擁有660座城市，與日本城市數(shù)量接近，但日本人口是中國(guó)的十分之一。另一方面，中國(guó)城市規(guī)?？傮w不大，即使是北京上海這樣的城市也只能勉強(qiáng)進(jìn)入世界前十名。而從對(duì)土地的利用來(lái)看，世界范圍內(nèi)大城市、中等城市、小城市人均占有土地是1比2比3.1，在中國(guó)，由于高層建筑多，大城市與小城市人均占有土地能達(dá)到1比10，也就是說(shuō)大城市人均占有土地只有小城市的十分之一。胡星斗認(rèn)為，在一些有條件的地方，中國(guó)城市的規(guī)模完全可以進(jìn)一步擴(kuò)大。
胡星斗：“像青島、大連、天津、廈門(mén)這些城市，我認(rèn)為改革的步伐還可以更快一點(diǎn)?！?/P>
胡星斗說(shuō)，像這些地方，城市人口規(guī)模很多可以達(dá)到千萬(wàn)以上，在城市擴(kuò)容的同時(shí)，戶(hù)籍福利則要減負(fù)。
胡星斗：“從現(xiàn)在開(kāi)始，不應(yīng)該再往二元的戶(hù)口制度方面再來(lái)疊加不同的利益，第二，不僅不能疊加，而且要盡快啟動(dòng)一個(gè)過(guò)程，改革的過(guò)程，使各種各樣疊加在戶(hù)口這張紙上的特權(quán)和利益能夠被剝離開(kāi)來(lái)。”
記者在調(diào)查中了解到，附加在戶(hù)籍制度上的權(quán)益有教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等十四項(xiàng)，但目前來(lái)看，最大的特權(quán)就體現(xiàn)在高考地域差上。記者采訪(fǎng)到的購(gòu)房者告訴記者，如果沒(méi)有高考分?jǐn)?shù)的懸殊差別，他們絕不會(huì)把花上百萬(wàn)元把戶(hù)口落到天津。
“有沒(méi)有考慮自己將來(lái)養(yǎng)老，就業(yè)包括這方面的考慮？”
“沒(méi)有考慮這方面，這些東西我們都沒(méi)有考慮的，我們以前都是做生意的，這個(gè)勞保我們都是沒(méi)有，到哪里去保。”
而在采訪(fǎng)中，讓記者難忘的是，雖然還在上初中，但王茹卻對(duì)戶(hù)口這個(gè)詞變得格外敏感。
