分成三類而不是兩類能解決問題嗎
一些民辦教育業(yè)內(nèi)人士指出，要從根本上解決民辦高等學校從招生、學科建設到教師待遇等方面的“平等待遇”，首先要解決的就是民辦高等學校的“法人地位屬性問題”。
黃新茂認為，首先要糾正民辦學?！懊褶k非企業(yè)”這一“非驢非馬”的定性，明晰營利性和非營利性兩類民辦學校的法人屬性。
法人地位不清，也導致了民辦學校在許多方面受到“歧視”。尤其是近年來，隨著國家對公辦教育加大投入，民辦教育與公辦教育的差距日益明顯，不僅使得民辦學校招生出現(xiàn)困難，還出現(xiàn)了民辦學校教師跳槽至公辦學校的“回流潮”。
上海東海職業(yè)技術(shù)學院院長項家祥告訴《瞭望東方周刊》，這幾年，東海學院的招生人數(shù)一直在下降，“去年下降了70多個人，今年下降了200多名?！?/P>
雖然國家也逐漸重視對民辦學校的投入，但與公辦學校相比仍是小巫見大巫?！皣医o公辦學校的生均經(jīng)費補貼約在2.5萬~3萬元/人，這比民辦學校高出一倍多?！表椉蚁檎f。
“但如果民辦學校沒有落實法人產(chǎn)權(quán)，政府也不敢隨便加大投入?！鄙虾Ｊ薪逃瘑T會副主任高德毅告訴《瞭望東方周刊》，因為法人歸屬不清，政府就很難對學校資產(chǎn)進行監(jiān)管，也擔心一些民辦學校的舉辦者會將政府的投入轉(zhuǎn)移至自己的公司名下。
一些民辦教育界人士認為，應該把民辦學校分為營利性民辦學校、非營利性且不要求合理回報的民辦學校、非營利性但要求合理回報的民辦學校三種，按照這三種不同的定位來確定學校的法人歸屬，也許比原先單純的“營利性和非營利性”的分類管理更為合理。
然而，投資者拿多少錢才算是“合理回報”？對于民辦學校的投資者來說，這也是一個十分困惑的問題。目前國家所認可的合理回報，在舉辦者看來仍不甚滿意。高德毅說，“目前教育部門所希望的合理回報，一般是不超過舉辦者投資金額的5%，或不超過學費收入的5%~10%?！钡谠S多投資辦學者看來，這一回報額實在太低。
“即使光是學校土地的增值，也遠超過5%~10%這個比例。”一位民辦教育投資者告訴本刊記者。
