（開(kāi)局之年看走勢(shì)）順應(yīng)百姓新期待 滿足人民新需求——２０１１年百姓生活面面觀
回首即將過(guò)去的２０１１年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚、沉著應(yīng)對(duì)，在“十二五”開(kāi)局之年確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)施了一系列惠及民生的新舉措，百姓生活正在發(fā)生著深刻變化。
物價(jià)正在走向回落
百姓感受：黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)范海青說(shuō)：“上個(gè)月到早市買(mǎi)豬肉時(shí)，１６．５元一斤，這陣子降到１４．５元一斤。雞蛋前一陣子５元一斤，現(xiàn)在４．５元一斤，也降了點(diǎn)。但是牛奶、面包、水果等食品，還有衛(wèi)生紙等日用品都在漲價(jià)?！?/P>
惠民政策：今年以來(lái)，高企的物價(jià)加大了百姓的生活壓力。為了穩(wěn)定物價(jià)水平，國(guó)家相繼出臺(tái)了控制貨幣、發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、安定民生的一系列有針對(duì)性的措施。各地價(jià)格調(diào)節(jié)基金的平抑作用、價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警的有效實(shí)施以及價(jià)格監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng)，推動(dòng)今年物價(jià)逐步回落。‵
專家點(diǎn)評(píng)：中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍認(rèn)為：“雖然價(jià)格漲幅回落了，但不能樂(lè)觀。食品價(jià)格存在反彈可能，通脹壓力仍然較大?！?/P>
保障房正在走來(lái)
百姓感受：陜西省寶雞市殘疾人士張前說(shuō)：“長(zhǎng)期以來(lái)，我們一家人一直擠在１６平方米的大通間里。今年政府大規(guī)模開(kāi)建廉租房和公租房，我參加了搖號(hào)申請(qǐng)，幸運(yùn)地分到金臺(tái)區(qū)的一套廉租房，５２平方米的小兩居，全家人就等著蓋成后搬過(guò)去。”
惠民政策：國(guó)家今年出重拳調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)。通過(guò)大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，加快解決中低收入家庭住房困難，今年全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程開(kāi)工已超過(guò)１０００萬(wàn)套，實(shí)現(xiàn)了年初計(jì)劃目標(biāo)。出臺(tái)了“國(guó)八條”及一系列調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)“組合拳”，投機(jī)、投資性購(gòu)房需求被抑制，房?jī)r(jià)初顯“拐點(diǎn)”跡象。
專家點(diǎn)評(píng)：中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示，保障房的建房規(guī)模如果能夠持續(xù)，將對(duì)調(diào)節(jié)供求市場(chǎng)的矛盾有很大作用。隨著更多保障房的上市，未來(lái)房?jī)r(jià)的變化將比較明顯。
看病難正在破題
百姓感受：江西省九江市虬津鎮(zhèn)紅橋村村民杜明仙說(shuō)：“以前有點(diǎn)小毛病，都扛著，現(xiàn)在有了新農(nóng)合，有毛病敢上醫(yī)院治病了?！?/P>
惠民政策：今年以來(lái)，我國(guó)新醫(yī)改進(jìn)一步推進(jìn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由人均１２０元提高至２００元。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保覆蓋９０％以上的城鄉(xiāng)居民。９０％以上的醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)費(fèi)用即時(shí)結(jié)算報(bào)銷。我國(guó)基本藥物制度也初步建立。
專家點(diǎn)評(píng)：中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任鄭功成指出，目前，我國(guó)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的籌資水平和保障水平較高，而新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保籌資水平和保障水平偏低，需要穩(wěn)定提高，這需要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、制度整合等措施來(lái)縮小差距。
優(yōu)惠政策再促就業(yè)
百姓感受：山西朔州市從事電器銷售的劉愛(ài)鳳說(shuō)：“市里辦的青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心通過(guò)小額貸款的方式給我貸款１０萬(wàn)元。如今，我已經(jīng)有２個(gè)專賣店、８?jìng)€(gè)賣場(chǎng)了?！?/P>
惠民政策：今年以來(lái)，我國(guó)進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。調(diào)整完善了小額擔(dān)保貸款、特定政策補(bǔ)助等相關(guān)政策。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。針對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)人員，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位。促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年前三季度，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)９９４萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的１１０％。
專家點(diǎn)評(píng)：中央黨校教授周天勇說(shuō)：“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)抓住了促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)，我國(guó)的創(chuàng)業(yè)空間相當(dāng)大，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，不僅需要政府部門(mén)研究鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)久戰(zhàn)略、體制和政策，更需要以合理的稅費(fèi)和簡(jiǎn)潔的手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境?！?/P>
農(nóng)民收入提高了
百姓感受：“以前單純種玉米，５０多畝地一年收入才３萬(wàn)元，剛剛解決溫飽。”山西安澤山區(qū)農(nóng)民郝愛(ài)忠說(shuō)，今年核桃大豐收，他家８畝核桃賺了６萬(wàn)多元。他還和７戶村民聯(lián)合搞起了肉鴨養(yǎng)殖合作社，第一批５５００只鴨子又賺回了１萬(wàn)多元。
惠民政策：各級(jí)政府千方百計(jì)多渠道增加農(nóng)民收入。國(guó)家提高小麥、水稻最低收購(gòu)價(jià)，積極發(fā)展蔬菜、畜牧等高效特色農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道；大興水利，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)“三農(nóng)”投入，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)，努力增加農(nóng)民工資性收入。今年前三季度，我國(guó)農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)１３．６％。
專家點(diǎn)評(píng)：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)表示，國(guó)家實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)等政策已初步取得成效，城鄉(xiāng)關(guān)系正向逐步改善的方向發(fā)展。但影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制性弊端仍然存在，農(nóng)民收入整體水平仍然不高，必須堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施惠農(nóng)政策。
向制度養(yǎng)老時(shí)代邁進(jìn)
百姓感受：今年下半年，６８歲的河北正定縣解放街社區(qū)居民張文英每月可以領(lǐng)取５５元的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金?！半m然每月領(lǐng)取的數(shù)目不多，但能夠納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，讓我的老年生活增添了保障。”張文英說(shuō)。
惠民政策：從今年７月１日開(kāi)始，全國(guó)啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，２０１２年基本實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。自此，我國(guó)５０００多萬(wàn)城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，領(lǐng)取含有政府補(bǔ)貼的養(yǎng)老金。
專家點(diǎn)評(píng)：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文說(shuō)，建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，消除我國(guó)最后一塊養(yǎng)老“盲區(qū)”，是向城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋邁出的重要步伐，要先把制度建立起來(lái)，再逐步完善。
文化生活更加豐富
百姓感受：北京市海淀區(qū)從事計(jì)算機(jī)行業(yè)的石飛說(shuō)：“北京各種博物館、紀(jì)念館陸續(xù)實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，很多公園也免費(fèi)開(kāi)放。這些地方免費(fèi)后，我去的多了?！?/P>
惠民政策：黨的十七屆六中全會(huì)吹響了社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的進(jìn)軍號(hào)角。我國(guó)在這一年里繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)基層文化項(xiàng)目的建設(shè)；博物館、紀(jì)念館等公益性文化設(shè)施逐步免費(fèi)開(kāi)放；重點(diǎn)文物和大遺址保護(hù)力度加大。
專家點(diǎn)評(píng)：財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明說(shuō)：“我國(guó)農(nóng)村人口居住分散，六中全會(huì)的決定中提出，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。今后我國(guó)財(cái)政將加大對(duì)文化的支持力度?！?/P>
政府服務(wù)更稱心了
百姓感受：山東省青島市政府自１１月１９日起，實(shí)施周末農(nóng)民蔬菜直接進(jìn)社區(qū)銷售?！艾F(xiàn)在各方面都對(duì)菜農(nóng)真好，我們心里很暖和?！逼蕉仁腥收祖?zhèn)青島啟杰蔬菜專業(yè)合作社社長(zhǎng)冷啟青說(shuō)，他拉的４１噸大白菜當(dāng)天就被搶購(gòu)一空。
惠民政策：上海、北京、濟(jì)南、青島等城市相繼推出周末蔬菜進(jìn)城直銷行動(dòng)，這也是推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的一個(gè)實(shí)例。國(guó)家今年繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)力的運(yùn)行監(jiān)督制約，推動(dòng)政府“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)；加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)，推行服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾制度與親切服務(wù)。
專家點(diǎn)評(píng)：中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建教授指出，政府重在“服務(wù)”，為百姓提供便利。今后要進(jìn)一步主動(dòng)地清理和規(guī)范現(xiàn)有審批項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)政府部門(mén)服務(wù)功能的要求，變“卡”民、“管”民為“為”民。（記者林紅梅、王敏、何雨欣）
