3 多管齊下，醫(yī)治“吃空餉”痼疾

“吃空餉”不僅是對公共財政資金的蓄意貪占，更是對于政府廉潔形象的損耗，是一種不可輕視的腐敗變種。

2014年12月，國務(wù)院召開常務(wù)會議，明確要求對各種名目的“吃空餉”，要堅決嚴(yán)肅查處責(zé)任人。對治理工作中弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)問責(zé)。分析人士認(rèn)為，這是立竿見影的“治標(biāo)”之舉。

“鏟除‘吃空餉’土壤與反腐敗力度息息相關(guān)。”武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦前紅認(rèn)為，一定要在調(diào)查清楚干部“吃空餉”事實的基礎(chǔ)上，對放任“發(fā)空餉”的相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任，要深挖其中的以權(quán)謀私、權(quán)錢交易行為，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育警示。

目前，一些地方已經(jīng)開始在問責(zé)層面進(jìn)行積極探索。如江西省南昌市規(guī)定，超過清理期限若發(fā)現(xiàn)單位仍有2人及2人以上“吃空餉”，對主要領(lǐng)導(dǎo)實行撤職處分。陜西省規(guī)定，凡不如實自查自糾，經(jīng)群眾舉報并查證屬實的“吃空餉”人員，除退還已領(lǐng)工資和相應(yīng)福利補助外，還要予以黨紀(jì)政紀(jì)處分，并對單位主要領(lǐng)導(dǎo)實施問責(zé)。

法律人士則認(rèn)為，除了一般性的追查連帶責(zé)任之外，對于“吃空餉”的清理還應(yīng)超越追繳冒領(lǐng)工資、清退、開除相關(guān)責(zé)任人的層面。

福建信德律師事務(wù)所律師鄭寶勝表示，“吃空餉”屬于以非法占有為目的，騙取或侵吞公共財物，涉嫌觸犯詐騙罪或貪污罪，部門負(fù)責(zé)人也可能涉嫌瀆職罪，應(yīng)該追究其法律責(zé)任。與行政責(zé)任上的追責(zé)相比，法律的制裁無疑更具震懾力。

在依法嚴(yán)厲懲處“吃空餉”的同時，建立規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位人員管理的長效機制也是此次國務(wù)院常務(wù)會議的一大亮點，這被視為直指“吃空餉”行為屢禁不止的根源，是治本之策。

沒有改革，不糾正體制機制弊端，很難根除“吃空餉”。相關(guān)專家建議，一方面應(yīng)公開編制人員、建立舉報獎勵制度，讓“吃空餉”沒有辦法玩“潛伏”；另一方面，應(yīng)把整治清理“吃空餉”常態(tài)化，定期“大掃除”，使其趨于法治化、規(guī)范化、完善化，走出“治理 復(fù)發(fā) 治理”的怪圈。（徐輝）

（來源：中國網(wǎng)）

（原標(biāo)題：官員讓兒子吃空餉 被舉報后平調(diào)鄰縣當(dāng)副縣長）

（原文地址：http://www.china.com.cn/legal/lawyer/2015-06/02/content_35719175.htm）