小規(guī)模學(xué)校艱難前行
過去十多年，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)村教育也因此發(fā)生了急驟的變化：一方面是適齡人口大幅減少，很多農(nóng)村孩子隨家長(zhǎng)流動(dòng)到了城鎮(zhèn)；另一方面是大規(guī)模的農(nóng)村撤點(diǎn)并校，讓農(nóng)村孩子無法就近入學(xué)，他們或者上學(xué)遠(yuǎn)，或者寄宿，或者家長(zhǎng)被迫帶孩子進(jìn)城擇校。
“中國(guó)農(nóng)村教育和以前完全不一樣，出現(xiàn)了城滿、鄉(xiāng)弱、村空、上學(xué)難等復(fù)雜問題。”國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員、21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)楊東平說。
近3年，政策出現(xiàn)了扭轉(zhuǎn)：2012年9月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文叫停撤點(diǎn)并校，并要求在人口相對(duì)集中的村寨設(shè)置村小和教學(xué)點(diǎn)，有必要恢復(fù)的，要由當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行規(guī)劃，按程序給予恢復(fù)；
11月28日，國(guó)務(wù)院頒布《進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》，提出加快探索建立鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校探索機(jī)制和管理辦法，“鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校”是第一次出現(xiàn)在中央文件中。
12月7日，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作專項(xiàng)督導(dǎo)辦法》的通知，將按年度定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)，督查重點(diǎn)包括農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)是否保留了必要的教學(xué)點(diǎn)，方便孩子就近上學(xué)。
東北師范大學(xué)鄔志輝教授提供的一組數(shù)據(jù)顯示，20世紀(jì)80～90年代，我國(guó)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)曾有過較快發(fā)展，由1987年的16.26萬個(gè)增加到1995年的19.36萬個(gè)，可是到2010年僅剩6.54萬個(gè)，2014年又增加到8.76萬個(gè)。
盡管小規(guī)模學(xué)校在增長(zhǎng)，許多現(xiàn)實(shí)問題卻不容忽視。以張平原發(fā)起的“微型學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟”為例，14所學(xué)校，200多名教師，50歲以上的女老師和55歲以上的男教師占到了45%，像一位農(nóng)村老師所說，“等下課，等工資，等退休”“視野就是山仡佬”“硬件不比城市里，但就是沒有人會(huì)用”成為常態(tài)。
國(guó)家規(guī)定課程開不全、開不足也是農(nóng)村學(xué)校的普遍現(xiàn)象，藝術(shù)、體育、科學(xué)、綜合等課程成為被放棄的對(duì)象。鄔志輝教授的團(tuán)隊(duì)對(duì)全國(guó)115所小學(xué)的調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村小學(xué)除語文和數(shù)學(xué)100%開設(shè)外，其余課程均沒有開齊。其中，品德、美術(shù)、音樂三門課程的開設(shè)率為70.8%，英語、科學(xué)、體育、綜合實(shí)踐活動(dòng)、信息技術(shù)、地方課程的開設(shè)率分別只有60.4%、56.3%、52.1%、29.2%、29.2%、25.0%。
小規(guī)模學(xué)校要從內(nèi)部想辦法
“我們坐遍了交通工具，摩托車、公交車、大巴車、動(dòng)車，沒趕上當(dāng)天的火車，在成都住了一晚才到。”從河南信陽趕來的郝堂村村小校長(zhǎng)楊文平認(rèn)認(rèn)真真參加了整個(gè)年會(huì)以及各個(gè)討論會(huì)，感覺收獲太大了：“認(rèn)識(shí)了一批全身心從事農(nóng)村教育的新朋友，對(duì)小規(guī)模學(xué)校優(yōu)勢(shì)的理解更清晰了。”
此外，她還準(zhǔn)備申請(qǐng)“一校一夢(mèng)想”公益基金。郝堂村小有許多寄宿的孩子，楊校長(zhǎng)希望能籌集資金給學(xué)校安裝一套監(jiān)控設(shè)施。
楊文平這個(gè)想法是受同來參會(huì)的一位同行——河北省邢臺(tái)市南陳村小學(xué)副校長(zhǎng)尹文明的啟發(fā)。南陳村小學(xué)有100多個(gè)學(xué)生，一直有兩個(gè)問題困擾著全校師生：一是由于井深不夠，飲水不衛(wèi)生，重金屬超標(biāo)，師生都是自帶水或者買瓶裝水；二是兩層的教學(xué)樓只有一層有暖氣，一入冬，二層的教室只好關(guān)閉。
今年，尹文明通過感恩基金會(huì)與21世紀(jì)教育研究院合作的“一校一夢(mèng)想”項(xiàng)目，利用微信順利籌到資金，分別解決了兩個(gè)老問題。此外，尹文明還通過閱讀類的公益基金會(huì)，為學(xué)校爭(zhēng)取到一批圖書。
在積極爭(zhēng)取社會(huì)力量支持的同時(shí)，“當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T和村委會(huì)對(duì)小學(xué)更重視，更支持。周圍幾所小學(xué)也有所觸動(dòng)，開始聯(lián)絡(luò)各方社會(huì)力量，開展各種活動(dòng)，探索適合自己的發(fā)展方向。”尹文明說。
不過，他也提到村小的發(fā)展既依賴教師的信心，也有賴于家長(zhǎng)的信心，要辦出特色，才能讓家長(zhǎng)把孩子留在村里讀書。
甘肅平?jīng)鍪械霓r(nóng)村校長(zhǎng)是年會(huì)的積極參與者。該地地處陜甘寧三省交界處，100人以下的農(nóng)村小學(xué)占到全市農(nóng)村小學(xué)的71%，20人以下學(xué)校也在不斷涌現(xiàn)。教育主管部門和校長(zhǎng)們因地制宜，推行小班復(fù)式教學(xué)；面對(duì)師資不足的現(xiàn)狀，實(shí)行教師“走教”，開齊音體美課程，“小而美”的特色學(xué)校不斷增多，回流到鄉(xiāng)村讀書的農(nóng)家子弟也越來越多。
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉對(duì)此評(píng)價(jià)：“過去總講學(xué)校如何獲得外部支持，現(xiàn)在小規(guī)模學(xué)校也要從內(nèi)部想辦法；過去教育問題總是從城市角度想辦法，現(xiàn)在要從基層想辦法。”
