劉士余“亮相”回應三熱點 尊重市情穩(wěn)定預期

　　□注冊制改革不會單兵突進

　　□未來較長時間內中證金不會退出

　　□未來幾年不具備推行熔斷機制的基本條件

　　⊙本報兩會報道組

　　臺海網(wǎng)3月14日訊 據(jù)中新網(wǎng)報道，中國證監(jiān)會主席劉士余3月12日出席十二屆全國人大四次會議記者會，就資本市場改革發(fā)展熱點問題接受中外媒體采訪。會上，他公開回應了各方關注的新股發(fā)行注冊制改革、2015年股市異常波動及應急措施退出、熔斷機制暫停等問題，并一一給出明確答復。

　　劉士余表示，注冊制是黨中央、國務院關于中國資本市場長期健康發(fā)展頂層設計中的重大任務，“是必須搞的”，但注冊制又非孤立、割裂的改革，不能單兵突進，須與健全多層次市場體系、多渠道推動股權融資、完善法治環(huán)境等相配套，因此需要相當長的過程和時間。

　　他還回應稱，去年股市異常波動期間，政府果斷出手是指向市場失靈，當時的措施穩(wěn)定了市場，為修復、建設、發(fā)展市場贏得了時間。一些非常規(guī)的機制性措施，在市場完全進入自我修復、發(fā)展狀態(tài)后已解除或正在退出，然而在未來較長時間內，談中證金的退出為時尚早。

　　對于市場關注的處于暫停狀態(tài)的熔斷機制會否恢復的問題，劉士余明確表示，熔斷機制雖在推出前獲得各方較高的共識度，但推出后客觀上造成助跌效果，制度運行結果與初衷基本背離。由于我國市場投資主體結構短期內不會發(fā)生根本性變化，因此未來幾年都不具備推行熔斷機制的基本條件。

　　劉士余履任證監(jiān)會主席尚未“滿月”，上述回應雖未過多涉及下一步監(jiān)管部門的工作細節(jié)，但市場人士普遍認為，記者會上的三問三答，釋放出了幾個明確的信號。首先，我國資本市場市場化、法治化的改革發(fā)展方向堅定不移；其次，監(jiān)管層向市場傳遞出穩(wěn)定的政策預期、在穩(wěn)定的基礎上務實推進市場改革的態(tài)度十分明確；再者，資本市場后續(xù)改革將牢牢立足國情、市情，更充分地考慮我國市場主體結構的特殊性，更注重綜合改革的配套。

　　注冊制改革不會單兵突進

　　今年的政府工作報告并未明確提及注冊制改革相關工作。同時，“十三五”規(guī)劃綱要草案明確提出“創(chuàng)造條件實施股票發(fā)行注冊制”。

　　就注冊制改革是否推出、如何推出的疑問，劉士余表示，注冊制是黨中央、國務院關于中國資本市場長期健康發(fā)展頂層設計下的一個重大任務，“是必須搞的”，但如何搞還要認真研究。

　　他說，黨的十八屆三中全會的《決定》提出“健全多層次資本市場體系，推進注冊制改革，多渠道推動股權融資……”，這幾項改革不是孤立、獨立，甚至割裂的選項，而是相互遞進的關系。“也就是說，把多層次資本市場搞好了，可以為注冊制改革創(chuàng)造極為有利的條件。”

　　劉士余表示，注冊制改革還需要一個相當完善的法治環(huán)境。去年底全國人大常委會通過、自今年3月起實施的專項授權，標志著政府可以著手制定注冊制與現(xiàn)行核準制之間制度轉換所需要的一系列配套規(guī)章制度，在此過程中，必須充分溝通、形成共識、凝聚合力，同時這些規(guī)章制度的研究論證需要相當長的過程、相當長的時間。

　　“注冊制是不可以單兵突進的。”他明確提出。

　　劉士余同時強調，無論是核準制還是注冊制，都必須秉承保護投資者合法權益的理念，對發(fā)行人的披露內容進行嚴格的真實性審查，即使將來實行注冊制了，這項工作不但不能放松，而且還必須加強。