近日,交通運(yùn)輸部回復(fù)政協(xié)提案第4171號(hào)提出的關(guān)于降低高速公路收費(fèi)的建議時(shí)表示,從現(xiàn)實(shí)情況看,降低高速公路收費(fèi)尚不具備相應(yīng)條件。交通運(yùn)輸部指出,“目前全國(guó)收費(fèi)公路整體收支缺口較大,不具備降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的空間。”
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查詢發(fā)現(xiàn),去年全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收支缺口4143.3億元,較2015年底增加956億元。不過(guò),在整體收支缺口較大的背景下,也有部分高速路公司尋求“跨界”,投資了金融、環(huán)保、地產(chǎn)等領(lǐng)域。
對(duì)此,有業(yè)內(nèi)人士表示,高速路企業(yè)跨界目前還只能算是“小打小鬧”,且大部分高速路投資主體是政府部門(mén),資金缺口都還那么大,建設(shè)的任務(wù)也還很重,資金投向高速路建設(shè)可能還不夠,更別說(shuō)投資別的了。
建設(shè)任務(wù)重 資金缺口大
長(zhǎng)久以來(lái),收費(fèi)高速公路被誤認(rèn)為是“暴利行業(yè)”,外界關(guān)于降低甚至取消其收費(fèi)的呼聲長(zhǎng)期存在。
近日,交通運(yùn)輸部在回復(fù)政協(xié)建議時(shí)表示,由于面臨著債務(wù)增長(zhǎng)和籌資任務(wù)仍然較重的雙重壓力,從現(xiàn)實(shí)情況看,降低高速公路收費(fèi)尚不具備相應(yīng)條件。
交通運(yùn)輸部稱,根據(jù)《公路法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,政府還貸公路償還貸款和有償集資款,主要依靠車(chē)輛通行費(fèi)收入,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者縮短收費(fèi)期限,必將影響其按期償還貸款或者有償集資款,產(chǎn)生新的矛盾和問(wèn)題。
此外,對(duì)于經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路,交通運(yùn)輸部表示,其投資者是受法律保護(hù)的自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)主體,降低通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者縮短收費(fèi)期限、擴(kuò)大免費(fèi)范圍,都屬于變更已經(jīng)生效的行政許可行為,需要征得收費(fèi)公路投資者同意,并由政府依法給予相應(yīng)的補(bǔ)償,從目前各地政府財(cái)力仍然普遍緊張的情況看,還難以落實(shí)。兼之目前全國(guó)收費(fèi)公路整體收支缺口較大,因此高速公路不具備降低收費(fèi)空間。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,截至2016年底,全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)債務(wù)余額為48554.7億元。2016年,全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)總收入為4548.5億元、總支出為8691.7億元,收支缺口4143.3億元,同比增長(zhǎng)了30%。
交通運(yùn)輸部指出,“十三五”是我國(guó)高速公路加速成網(wǎng)的關(guān)鍵時(shí)期,公路建設(shè)任務(wù)重,資金需求量大。在國(guó)家財(cái)政資金仍然緊張的情況下,繼續(xù)堅(jiān)持收費(fèi)公路政策,仍然是保障公路建設(shè)發(fā)展的必然選擇。
不過(guò),交通運(yùn)輸部同時(shí)表示,已經(jīng)采取多種有效措施,規(guī)范各地公路收費(fèi)行為,目前除新疆外,其他省份政府還貸二級(jí)公路已全部取消收費(fèi)。
