門(mén)診問(wèn)題

　　如何有效規(guī)范家政保姆行業(yè)門(mén)診

　　專(zhuān)家

　　河北省廣平縣人民檢察院檢察長(zhǎng) 王峰

　　河北萬(wàn)千律師事務(wù)所律師 王淼

　　邯鄲學(xué)院講師 董一菲

　　專(zhuān)家觀點(diǎn)

　　◇當(dāng)前的家政保姆入職門(mén)檻低，很多無(wú)業(yè)、待崗女性稍加培訓(xùn)便可上崗。然而，真正合格的保姆需要較高的職業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)技能、健全的身體和心理，無(wú)門(mén)檻或者過(guò)低的門(mén)檻無(wú)疑會(huì)埋下安全隱患。

　　◇家政公司的成立過(guò)程涉及多個(gè)部門(mén)的審批，但成立后又缺乏相對(duì)應(yīng)的部門(mén)對(duì)其業(yè)務(wù)進(jìn)行具體的監(jiān)管。

　　◇國(guó)家要引導(dǎo)家政保姆行業(yè)職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，可以考慮開(kāi)展好專(zhuān)業(yè)教育，在大中專(zhuān)學(xué)校開(kāi)設(shè)家政專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，以專(zhuān)業(yè)化促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。

　　◇家政保姆從業(yè)企業(yè)要有服務(wù)意識(shí)、品牌意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。

　　◇雇主和保姆是這一勞動(dòng)服務(wù)關(guān)系中的核心當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)有較強(qiáng)的法律意識(shí)。完備的法律文書(shū)、周全的合同約定是預(yù)防和解決糾紛的最好方式，也是維護(hù)自身權(quán)益的法律保障。

　　據(jù)2017年12月10日《新京報(bào)》報(bào)道，近日，有一段電梯里打孩子的視頻在網(wǎng)絡(luò)熱傳。視頻顯示，電梯關(guān)閉后，一名女子對(duì)著孩子腹部、頭部、背部猛打，約一分鐘時(shí)間內(nèi)，打了孩子十余次。《新京報(bào)》記者求證獲悉，事發(fā)河南鄭州某小區(qū)，打孩子的女子為保姆。該小區(qū)物業(yè)表示，業(yè)主已采取維權(quán)措施。而2015年的“毒保姆”案件曾經(jīng)盡人皆知，45歲的保姆何某為提前拿到工資，投毒毒殺了70歲的雇主。案發(fā)后，她還主動(dòng)供述，曾以類(lèi)似的手段，謀害其余9位老人。每當(dāng)提及此事，人們心有余悸。另?yè)?jù)2016年9月4日央廣網(wǎng)報(bào)道，合肥丁女士聘請(qǐng)的保姆對(duì)15個(gè)月大的孩子的哭鬧置之不理，有時(shí)甚至持小錘子敲打孩子頭部，這一切都被監(jiān)控記錄下來(lái)。最后，在家政服務(wù)中心的協(xié)調(diào)和致歉下，保姆李某某給予丁女士經(jīng)濟(jì)賠償。

　　近年來(lái)，諸如此類(lèi)保姆虐待兒童、老人的事件頻頻曝光，“黑心保姆”“狼外婆”等詞屢屢見(jiàn)諸報(bào)端，其違法行為，令人不寒而栗。雖然說(shuō)上述事件都屬于極端的個(gè)案，但卻一次次挑戰(zhàn)著社會(huì)的底線，深深刺痛公眾的神經(jīng)。那么，當(dāng)前家政保姆行業(yè)存在的問(wèn)題是什么？相關(guān)法律如何規(guī)定？該如何規(guī)范保姆行業(yè)發(fā)展？如何杜絕此類(lèi)暴虐事件發(fā)生呢？相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，家政保姆行業(yè)亟須規(guī)范發(fā)展。

　　當(dāng)前家政保姆行業(yè)存在哪些問(wèn)題

　　我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，隨著城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，人口老齡化的加劇，以及“二孩政策”的全面實(shí)施，使很多人無(wú)法兼顧工作和照顧家庭，只好選擇請(qǐng)保姆照看老人、孩子。因此，家政保姆市場(chǎng)得到了快速發(fā)展，同時(shí)也伴隨著諸多問(wèn)題。

　　對(duì)此，邯鄲學(xué)院講師董一菲認(rèn)為，市場(chǎng)需求快速擴(kuò)大，使家政服務(wù)市場(chǎng)出現(xiàn)魚(yú)龍混雜、良莠難辨、野蠻生長(zhǎng)的現(xiàn)象。大量不正規(guī)的小家政公司之所以能夠生存，在于其“小”而“靈活”，他們以收取中介費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和管理費(fèi)的方式營(yíng)利，但不參與合同簽訂以便逃避責(zé)任。這造成了家庭保姆等家政服務(wù)人員脫離了勞動(dòng)法的保護(hù)與約束。雇主和家政服務(wù)人員之間，一般也只是達(dá)成口頭協(xié)議，并無(wú)書(shū)面雇傭合同。這種方式既無(wú)法保障保姆的權(quán)利，也無(wú)法保障雇主的權(quán)益。

　　河北萬(wàn)千律師事務(wù)所律師王淼說(shuō)：“保姆素質(zhì)參差不齊，也是保姆行業(yè)惡性事件頻發(fā)的原因之一。”由于當(dāng)前的家政保姆入職門(mén)檻較低，很多無(wú)業(yè)、待崗女性稍加培訓(xùn)便可上崗。不同學(xué)歷、生活背景的人都可擠入這個(gè)行業(yè)。然而，真正合格的保姆并不是誰(shuí)都可以做的。它需要較高的職業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)技能、健全的身體和心理，無(wú)門(mén)檻或者過(guò)低的門(mén)檻無(wú)疑會(huì)埋下安全隱患。

　　河北省廣平縣人民檢察院檢察長(zhǎng)王峰表示，家政保姆服務(wù)行業(yè)目前缺少明確的監(jiān)督管理部門(mén)，存在對(duì)保姆從業(yè)人員的監(jiān)管空白，對(duì)家政企業(yè)的重審批、輕管理的現(xiàn)象。家政公司的成立過(guò)程涉及多個(gè)部門(mén)的審批，但成立后又缺乏相對(duì)應(yīng)的部門(mén)對(duì)其業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。這種監(jiān)管缺失體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是對(duì)從業(yè)企業(yè)、人員的監(jiān)督管理缺失。如：對(duì)家政企業(yè)的服務(wù)能力、質(zhì)量管理、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有作出系統(tǒng)化規(guī)定。對(duì)保姆從業(yè)人員的資質(zhì)要求空白，對(duì)其人員素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能、從業(yè)資格都沒(méi)有明確的強(qiáng)制性規(guī)范。另一方面是協(xié)調(diào)處理糾紛機(jī)制缺失。一旦雇主和家政公司、保姆之間存在糾紛時(shí)，解決途徑只有自行協(xié)商和訴訟手段，但這兩種手段都非行之有效和便民的手段。這就凸顯一個(gè)監(jiān)管部門(mén)的重要性，如果有這樣一個(gè)監(jiān)管部門(mén)，可以居中協(xié)調(diào)裁定糾紛，會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)積極影響。