【環(huán)球時報記者 李司坤】2月6日，港珠澳大橋主體工程完成交工驗收。這座在“一國兩制”框架下由粵港澳三地政府首次合作建設(shè)的世界上最長的跨海、跨界大橋，以其設(shè)計建設(shè)的技術(shù)難度之大、工程量之多、協(xié)調(diào)管理之復(fù)雜而舉世矚目。英國《衛(wèi)報》將其稱作“現(xiàn)代世界七大奇跡”之一，而在央視系列紀錄片《超級工程》里率領(lǐng)一眾我國“超級工程”打頭陣的，也是這座大橋。但正所謂“人紅是非多”，網(wǎng)絡(luò)上圍繞這座大橋的爭議和質(zhì)疑也不斷冒出。2月4日至5日，《環(huán)球時報》記者參加了港珠澳大橋島隧工程景觀設(shè)計暨工程美學研討會，獨家采訪了交通部原部長黃鎮(zhèn)東、港珠澳大橋管理局局長朱永靈及副局長余烈。針對網(wǎng)上的種種質(zhì)疑，幾位業(yè)內(nèi)專業(yè)人士進行了解答。
車牌的限制會影響大橋的通行量嗎？
網(wǎng)上有觀點認為，粵港澳三地之間車輛不能互通行駛，僅靠1萬個港珠澳大橋直通車指標根本撐不起這座大橋的交通量。對此，港珠澳大橋管理局副局長余烈對《環(huán)球時報》記者稱，往來于粵港、粵澳兩地的車輛，都擁有兩地車牌，過去從珠江口西岸地區(qū)到香港去，需要繞行虎門大橋，港珠澳大橋通車后，原來那些從珠江口西岸及粵西地區(qū)出發(fā)經(jīng)深圳去香港的車輛就可以從港珠澳大橋直接過去了，因此可以通行的車輛主要有粵港、港澳或港籍單牌車輛(擁有澳門配額)等，原來已經(jīng)有粵港兩地牌照的車輛會部分分流，選擇港珠澳大橋這條路線。
余烈介紹說，根據(jù)現(xiàn)行政策，要在港珠澳大橋上行駛，一般來講需要粵港或港澳兩地車牌，或持有澳門配額的港籍單牌車輛。此外，三地政府正在對私家車辦理一次性配額申請進行研究，今后私家車憑一次性配額許可證等手續(xù)，也能駛?cè)敫壑榘拇髽颉＝窈?，三地政府將視情況在車輛配額上逐步放寬，以促使往來內(nèi)地和港澳地區(qū)的消費者選擇港珠澳大橋這一新線路。余烈稱，相信三地政府會根據(jù)大橋開通以后的情況適時調(diào)整跨界通行政策措施，支持大橋交通量，網(wǎng)上的擔心是沒有必要的。余烈對《環(huán)球時報》記者說，目前大橋還不會對所有牌照一下全放開，因為出入境畢竟不同于自由行。
此外，網(wǎng)友也很關(guān)注一個有趣的技術(shù)性問題：香港的行車規(guī)則是右舵車靠左行，而內(nèi)地是左舵車靠右行，那么在港珠澳大橋上，車輛應(yīng)該靠左行還是靠右行？《環(huán)球時報》記者就此咨詢余烈，他表示，車輛在大橋上采用內(nèi)地右側(cè)通行規(guī)則，車輛到達香港或澳門口岸后，在口岸直接完成左右側(cè)交通轉(zhuǎn)換。車輛在過關(guān)后按交通標志走就行了，“這就是一個交通規(guī)則問題，設(shè)定好了遵守就行”。
真的收不回利息嗎？
網(wǎng)絡(luò)文章“中國為什么要花上千億，建一座不能通車的大橋”對大橋的營收算了一筆賬：“大橋的造價已超過1200億元人民幣，就算利息低至3%，每年的利息也要36億元。按照目前的規(guī)劃預(yù)期，頭15年連利息都還不起。”事實是這樣的嗎？
“大橋主體工程及三地口岸、連接線共投資約1200億元，但營收及利息不是這么算的”，余烈對這一說法回應(yīng)稱，“三地口岸及連接線建設(shè)是由三方政府各自負責的，這部分屬于政府投資部分。大橋主體工程是由粵港澳三方合作共建，這部分工程長度為29.6公里，造價約480億元，其中由中央政府支持的資金加粵港澳三地政府投入的資本金共200多億元，是不需償還的”。余烈對《環(huán)球時報》記者透露，除項目資本金外，不足的部分向銀行貸款解決。“實際上整個工程的銀行貸款部分總共只有270多億元，所以整個港珠澳大橋項目投資1200億里面，我們只需要償還銀行270億就可以了”。
這270億元都得通過收取過橋費來償還嗎？對此，余烈稱，主要依靠收費還貸，今后還可以考慮做些商業(yè)性開發(fā)，利用相關(guān)設(shè)施做一些特殊經(jīng)營、旅游等。但還要具體論證。港珠澳大橋管理局局長朱永靈對《環(huán)球時報》記者說，靠過橋費來收回建設(shè)成本確實比較困難，但大橋建成通車后，兩邊的產(chǎn)業(yè)布局整體上會發(fā)生變化，從整體社會效益上看肯定是劃算的。“我們在前期可行性研究階段就得出結(jié)論，這座大橋本身的財務(wù)效益不見得會很好，因為它本身是一個公益性基礎(chǔ)設(shè)施，主要是改善投資環(huán)境及區(qū)位條件，尤其是為了大灣區(qū)的國家戰(zhàn)略的實施，這個社會效益一定是非常好的”。
有怎樣的戰(zhàn)略意義？
港珠澳大橋在戰(zhàn)略層面有多大意義？交通部原部長黃鎮(zhèn)東在接受《環(huán)球時報》記者采訪時稱，大橋建成通車后，將產(chǎn)生巨大的政治及經(jīng)濟利益。“在珠三角的整個公路網(wǎng)絡(luò)之中，有三個圈。第一個小圈是虎門大橋和虎門二橋，第二個圈是現(xiàn)在的深中通道。港珠澳大橋這第三個圈囊括了兩個特區(qū)，其經(jīng)濟意義和政治意義要比前兩個圈更大”。黃鎮(zhèn)東表示，在“一國兩制”框架下，內(nèi)地和香港澳門的法律制度并不完全是銜接的。港珠澳大橋的建設(shè)和運營過程必須要取得各地在法律及制度上的銜接，“也就是說在這座橋上，要把我們‘一國兩制’的構(gòu)想銜接統(tǒng)一起來”。黃鎮(zhèn)東告訴《環(huán)球時報》記者，若粵港澳大灣區(qū)未實現(xiàn)陸路交通的聯(lián)通，那就只是“珠三角”的概念，有了這座橋，大灣區(qū)就在交通概念上形成了。“這座橋的政治含義在于，它是鄧小平提出的‘一國兩制’在實踐上的豐碩成果，真正體現(xiàn)了大橋在建設(shè)和運營管理中的‘一國兩制’具體實踐”。
從經(jīng)濟意義上看，黃鎮(zhèn)東認為，公路是覆蓋社會面最大的一種運輸方式，這座橋為大灣區(qū)的建設(shè)提供了一個最便捷的、覆蓋社會面最大的交通基礎(chǔ)設(shè)施，“整個廣東及周邊地區(qū)的東西便捷通道得以形成了”。
