新華社北京3月7日電 題：從“國家賬本”看新時代國計民生
新華社記者韓潔、何欣榮、胡璐、劉紅霞
大國財政，夯實大國治理基礎(chǔ)。
隨著十三屆全國人大一次會議開幕，黨的十九大后首份“國家賬本”亮相，提交人大代表審查。
為國理財，為民服務(wù)。打開2018年政府預(yù)算報告和預(yù)算草案，數(shù)里行間折射新時代的國計民生。
收支之間，彰顯新時代政府理財之道
新時代的大國經(jīng)濟(jì)，離不開大國財政的支持。
這是一份令人振奮的國家收支大賬——
2018年，全國一般公共預(yù)算收入將超過18萬億元，支出接近21萬億元，與美國的支出規(guī)模進(jìn)一步縮小差距，彰顯世界第二大經(jīng)濟(jì)體的大國氣度。
財政部部長肖捷說，經(jīng)濟(jì)是財政的基礎(chǔ)。2017年全國一般公共預(yù)算收入扭轉(zhuǎn)了2012年以來增速放緩態(tài)勢，“恰恰印證了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅總量擴(kuò)大，而且質(zhì)量和效益提升。”
這是一份聚力增效的宏觀調(diào)控大賬——
收支之間，存在2.38萬億元財政赤字。2018年，我國赤字規(guī)模與去年持平，赤字率預(yù)計為2.6%，比2017年預(yù)算降低0.4個百分點。
“調(diào)低赤字率，主要是我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、財政增收有基礎(chǔ)，也為宏觀調(diào)控留下更多政策空間。”政府工作報告如是說。
在中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長高培勇委員看來，赤字率降低釋放進(jìn)一步防控經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的信號，同時赤字總規(guī)模并未減小，彰顯積極財政政策更加聚力增效的新特點，更側(cè)重在結(jié)構(gòu)性方面發(fā)力。
“治大國如烹小鮮”。財政支出雖然數(shù)額龐大，但也要像老百姓過日子一樣學(xué)會精打細(xì)算。
政府工作報告指出，當(dāng)前財政狀況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，各級政府仍要堅持過緊日子，執(zhí)守簡樸、力戒浮華，嚴(yán)控一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，尤其要管好‘錢袋子’，多謀民生之利，要把錢花好、花在實處，讓每項民生工程、公共服務(wù)真正發(fā)揮作用，以解民生之憂。”安徽省財政廳廳長羅建國代表說，只有這樣，百姓才能有更多的幸福感與獲得感。
增減并舉，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航
高質(zhì)量發(fā)展，是今年全國兩會一大熱詞，也是中國經(jīng)濟(jì)面向未來的關(guān)鍵詞。
新起點上，如何推進(jìn)、落實高質(zhì)量發(fā)展，眾所矚目。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在推動高質(zhì)量發(fā)展8項工作中位列首位。服務(wù)供給側(cè)改革，在“破”“立”“降”上下功夫，政府工作報告和預(yù)算報告著墨頗多。
——繼續(xù)用好專項獎補(bǔ)資金，支持鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能；
——投入更多“真金白銀”，支持中國制造業(yè)砥礪前行；
——在過去五年累計減稅超過2萬億元的基礎(chǔ)上，改革完善增值稅，大幅擴(kuò)展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元；
——進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，調(diào)低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)。全年要為市場主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元。
“從過去側(cè)重于在支出方面擴(kuò)大政府投資，到如今更加側(cè)重在收入方面減稅降費(fèi)，高質(zhì)量發(fā)展為財政政策確立了新內(nèi)涵新目標(biāo)。”中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希委員說。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。預(yù)算報告積極支持創(chuàng)新型國家建設(shè)，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久動力。
“過去，中科院一個研究所的科研經(jīng)費(fèi)能達(dá)到幾千萬或上億元已經(jīng)很難得。而今，實力強(qiáng)的研究所科研經(jīng)費(fèi)能達(dá)到10億元級的規(guī)模。”中國科學(xué)院上海分院院長王建宇代表說，作為提升原創(chuàng)能力、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的抓手，基礎(chǔ)研究在預(yù)算的支持下迎來了發(fā)展春天。
