個體的微觀感受，蘊(yùn)藏于預(yù)算的宏大圖景：
2017年，全國一般公共預(yù)算科技支出為7286億元，是2012年的1.6倍多。2018年，這項支出為7595億元，比2017年執(zhí)行數(shù)增長4.2%。
“對企業(yè)而言，是否更具發(fā)展活力、創(chuàng)新能力、更優(yōu)效率、更高品質(zhì)，成為新時代的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。”浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕代表說，國家財政堅持鼓勵創(chuàng)新，更多支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓企業(yè)對未來發(fā)展信心更足、更有干勁。
取用有度，滿足百姓更美好生活需要
善于富國者，必先理民之財。
新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。如何順應(yīng)矛盾轉(zhuǎn)化，優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，關(guān)系著百姓福祉。
個稅征收，關(guān)系千家萬戶的利益。財政部副部長史耀斌委員說，除了政府工作報告提到的提高個稅起征點，個稅改革還前所未有增加了專項扣除，首選重點是子女教育、大病醫(yī)療。未來，我國將改革完善個稅征稅模式，將分類稅制轉(zhuǎn)化為分類與綜合相結(jié)合的征稅模式，更好體現(xiàn)稅收公平。
支出方面，打開“國家賬本”，教育無疑是第一大項目。近21萬億元支出大盤子中，每花掉7元錢就有1元投入教育，2018年共安排教育支出超過3萬億元。
“今年我國教育發(fā)展的關(guān)鍵詞就是公平和質(zhì)量。”河南省實驗中學(xué)校長馬玉霞代表說，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，教育投入繼續(xù)向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，這種安排部署確立了新時期教育的發(fā)展導(dǎo)向，充滿了執(zhí)政為民的深厚情懷。
財政資金“取之于民，用之于民”。中央和地方投入超過2.5萬億元支持社會保障和就業(yè)；超過1.5萬億元支持推動健康中國建設(shè)；中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%，增強(qiáng)地方特別是中西部地區(qū)財力……
從現(xiàn)在到二○二○年，是全面建成小康社會的決勝期。
實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)，關(guān)鍵要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。這背后同樣離不開財政“真金白銀”的支持。
針對全面打好脫貧攻堅戰(zhàn)，習(xí)近平總書記要求，要增加投入，確保扶貧投入同脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。要加強(qiáng)資金整合，防止資金閑置和損失浪費(fèi)。
預(yù)算報告顯示，2018年，中央財政預(yù)算將安排補(bǔ)助地方專項扶貧資金1060.95億元，首次突破千億元規(guī)模。同時，還將瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力。
黑龍江省海倫市是國家級貧困縣。海倫市向秋蔬菜種植專業(yè)合作社理事長高向秋代表說：“去年國家給地里打井安裝了滴灌，今年家門口的那段路也將開始施工，財政幫扶讓我們的日子越過越好了。”
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量眾所關(guān)注。2018年中央財政安排大氣、水、土壤三項污染防治資金合計405億元，比2017年增長19%，投入力度為近幾年最大。
“這顯示了黨中央支持打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快水污染防治，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)的決心。”西安工程大學(xué)校長高嶺代表說。
決勝全面小康的三大攻堅戰(zhàn)中，防范化解重大風(fēng)險被放在首位，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理是其中的重要內(nèi)容。
“與世界上主要國家對比，我國政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，但也要警惕個別地區(qū)存在違法違規(guī)或變相舉債的行為。”全國政協(xié)委員張連起說，關(guān)鍵要開好地方政府規(guī)范舉債融資的“前門”，堅決遏制隱形債務(wù)增量，助推中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康前行。
取之有度，用之有節(jié)，則常足。
為黨和國家掌管好“錢袋子”，增強(qiáng)人民群眾獲得感。在新的歷史起點上，通過強(qiáng)化“財”服從服務(wù)于“政”的意識，更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，將為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。(參與采寫：甘泉、王琳琳、烏夢達(dá))
原文標(biāo)題:從“國家賬本”看新時代國計民生
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