小學(xué)入學(xué)年齡由誰說了算
一些地方規(guī)定兒童滿6周歲入學(xué)讓家長鬧心
□ 《法治周末》記者 王陽
有關(guān)孩子上學(xué)的問題，從來都會(huì)引發(fā)相當(dāng)多的話題。
“不能讓孩子輸在起跑線上，早點(diǎn)入學(xué)是好事。”江西省南昌市民吳先生說。
2018年4月9日，南昌公布義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見，小學(xué)新生入學(xué)年齡為2012年8月31日前出生，年滿6周歲的兒童。
吳先生的孩子差3天才滿6周歲。“小孩如果今年不能讀小學(xué)的話，只好再讀一年幼兒園。”說起這事，吳先生一臉無奈。
國內(nèi)一知名網(wǎng)站就“如何看待接收將滿6周歲兒童入小學(xué)”一事進(jìn)行過調(diào)查，在86400名參與人中，選“贊同”的占73.9%，選“質(zhì)疑”的占20.1%，選“不好說”的占6.0%。
“如何確定小學(xué)生的入學(xué)年齡，到底由誰來確定？多年來，學(xué)校、家長和教育專家都是各執(zhí)一詞。”有專家認(rèn)為，1992年的義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則中有明確規(guī)定，適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的入學(xué)年齡和年限，由省級人民政府依照義務(wù)教育法的規(guī)定和本地區(qū)實(shí)際情況確定。但迄今為止，全國還沒有一個(gè)省依照上述上位法作出具體規(guī)定。目前通行的做法是，由設(shè)區(qū)的市教育行政部門確定入學(xué)年齡。
各顯神通的家長
每到一年升學(xué)季，都會(huì)牽動(dòng)著許多家長的心。
據(jù)了解，多地教育部門在發(fā)布義務(wù)教育階段招生政策時(shí)，都會(huì)注明“根據(jù)義務(wù)教育法的規(guī)定，小學(xué)入學(xué)年齡為年滿6周歲”。盡管規(guī)定很明確，但不少小學(xué)校長依舊被各種未滿6歲上學(xué)的“紙條”所困擾。
為了讓9月3日出生的孩子能夠突破“6周歲上學(xué)”的規(guī)定，上海一位家長更是別出心裁，自己用筆改了戶口本上孩子的出生月份。
這一“創(chuàng)舉”，一度瞞過了審查入學(xué)資格的老師。后來，學(xué)校在和派出所核對適齡生源名單時(shí)，才發(fā)現(xiàn)了戶口本上的貓膩。
法律人士認(rèn)為，這位家長為了小孩能夠上學(xué)，應(yīng)該是冒了極大的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)閭卧?、變造戶口本的行為，涉嫌偽造國家機(jī)關(guān)證件的犯罪。輕者可以處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上10年以下有期徒刑。
據(jù)記者了解，因?yàn)?ldquo;差了幾天，就要等一年”的家庭并非個(gè)例，許多孩子出生在8月31日以后的家長都很困惑。
李先生是廣東省廣州市一家醫(yī)藥公司的高管，本來工作順風(fēng)順?biāo)乃?，近來總覺得心里有點(diǎn)堵。
由于幼兒園在接收孩子時(shí)沒有年齡限制，李先生的女兒不到3歲就進(jìn)了幼兒園小班。雖然相比班上的其他小朋友年齡要小些，但女兒在智力、動(dòng)手能力上并沒有太大的差異。
女兒一路升到了幼兒園大班，快上小學(xué)了，李先生托人找了不少關(guān)系，終于選定了一個(gè)離家不算太遠(yuǎn)的小學(xué)。可當(dāng)李先生拿著戶口本去報(bào)名時(shí)，遭到當(dāng)頭一棒：“只收8月31日以前出生的小孩，之后出生的孩子當(dāng)年不能入學(xué)。”
無奈之下，已經(jīng)從幼兒園大班畢業(yè)的女兒，最近又被送回了原來的幼兒園，“重新上一年大班”。
云南省昆明市的王女士，預(yù)產(chǎn)期是9月3日，但她不顧醫(yī)生的反對，堅(jiān)持在8月30日剖腹產(chǎn)。“耽擱幾天，孩子就要推遲一年才能上學(xué)啊”。
“為了讓孩子提前一年讀書，每年8月底，許多準(zhǔn)媽媽都要求醫(yī)生提前施行剖腹產(chǎn)手術(shù)，就怕寶寶晚上學(xué)一年。”同濟(jì)醫(yī)院婦產(chǎn)科醫(yī)生告訴記者。
對于這些近乎“瘋狂”的舉動(dòng)，業(yè)內(nèi)人士卻認(rèn)為，8月31日是一個(gè)維持多年的鐵律，家長們也早已習(xí)慣。由于優(yōu)質(zhì)學(xué)校吸引了大量的社會(huì)資源和優(yōu)秀學(xué)生，加劇了教育資源分布的不均衡，造成了同一區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間兩極分化的局面。“因此，家長希望孩子及早上學(xué)，說到底是對優(yōu)質(zhì)教育的追求”。
四川省成都市吳女士的兒子是10月出生，她看中了附近的一所名校。由于年齡的原因，吳女士絞盡腦汁費(fèi)了九牛二虎之力，也未能如愿。“中間人說了，不滿6周歲的兒童，電腦上都無法采集信息”。
于是，吳女士采用了“曲線上學(xué)”的戰(zhàn)術(shù)。她先找了郊區(qū)一所生源不太充裕的民辦學(xué)校，使兒子有了學(xué)籍。一年后，她給兒子辦了轉(zhuǎn)學(xué)，轉(zhuǎn)到了此前自己看中的學(xué)校。
雖然很麻煩，轉(zhuǎn)學(xué)也給孩子心理帶來了一些影響，但吳女士還是認(rèn)為值得，“既給孩子爭取了一年的時(shí)間，又上了自己滿意的學(xué)校”。
家長學(xué)校專家意見不一
義務(wù)教育法規(guī)定：凡年滿6周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。
實(shí)踐中，全國絕大多數(shù)地區(qū)的小學(xué)將入學(xué)截止日期定在了8月31日。教育部門解釋說，因?yàn)樾聦W(xué)年開學(xué)一般是9月1日，才以每年的8月31日為界限。
也就是說，晚8月31日一兩個(gè)月甚至幾天，就得再等一年上學(xué)。這一規(guī)定，讓不少家長苦惱，也引發(fā)不少爭議。
