【學習進行時】推進改革膽子要大，但步子一定要穩(wěn)，必須把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，采取正確的改革之“策”。黨的十八大以來，習近平總書記就如何正確推進改革作出一系列重要論述，既科學決策，又辯證施策。新華社《學習進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習所”今天推出《習近平的改革之“策”》。
“治大國若烹小鮮。”1978年以來，無論是進行農(nóng)村改革還是開辦經(jīng)濟特區(qū)，無論是進行黨和國家領(lǐng)導制度改革還是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，在我們黨領(lǐng)導和推進改革開放的歷史進程中，始終十分注重采取正確的方法策略。
黨的十八大后不久，習近平總書記首次地方調(diào)研時便指出，“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”，強調(diào)的就是“策”的問題。
六年來，習近平親自掛帥、親自出征，在謀劃和推進改革的過程中形成了豐富、全面、系統(tǒng)的方法論，這是打贏全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)必須堅持的良策、長策。
創(chuàng)新領(lǐng)導機制 全面落實目標任務
推進改革開放，必須加強黨的領(lǐng)導。
黨的十八屆三中全會后，中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，習近平親自擔任組長。他指出：“領(lǐng)導小組的主要職責是：統(tǒng)一部署全國性重大改革，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革，協(xié)調(diào)各方力量形成推進改革合力，加強督促檢查，推動全面落實改革目標任務。”
加強改革的“頂層設計”和“頂層推動”，是新時代全面深化改革的必然要求。
黨的十九大前，十八屆中央深改組幾乎每月一會，先后召開38次會議。每次會議，習近平都會針對當前改革最緊迫任務、面臨最突出矛盾和需要把握的問題提出要求，為改革沿著正確軌道運行把脈定向。
在習近平直接領(lǐng)導下，這38次會議審議通過365個重要改革文件，確定了357個重點改革任務，出臺1500多項改革舉措，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。
黨的十九屆三中全會后，中央全面深化改革領(lǐng)導小組改為委員會，習近平擔任主任。在委員會第一次會議上，習近平指出，領(lǐng)導小組改為委員會“是健全黨對重大工作領(lǐng)導體制機制的一項重要舉措”。他強調(diào)，“要完善科學領(lǐng)導和決策、有效管理和執(zhí)行的體制機制，加強戰(zhàn)略研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、整體推進，加強對地方和部門工作的指導”。
這次會議審議通過了涉及深改委自身工作規(guī)則、細則的3份文件，此外還審議了兩份重要報告，并一連通過15個改革方案。中央深改委一經(jīng)成立就迅速運轉(zhuǎn)起來。
幾年來，國企國資、戶籍制度、財稅金融、農(nóng)村土地、公立醫(yī)院……一項項議論多年、阻力重重、牽涉深層次利益調(diào)整的改革接續(xù)啟動，一個個難啃的“硬骨頭”被逐一砸開。
以重點帶全局 牽住改革的“牛鼻子”
改革要堅持整體推進，但不是平均用力，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面。
習近平強調(diào)，要“堅定不移抓好各項重大改革舉措，既抓重要領(lǐng)域、重要任務、重要試點，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點，以重點帶動全局”。簡言之，就是要求牢牢牽住改革的“牛鼻子”。
十八屆中央深改組第十次會議上，習近平提出，“突出重點，對準焦距，找準穴位，擊中要害”。
第二十二次會議上，習近平強調(diào)，“對準瓶頸和短板，精準對焦、協(xié)同發(fā)力”。
第二十四次會議上，習近平強調(diào)，“突出問題導向，加強分類指導，注重精準施策”。
……
這個要求一再突出、一再明確。
在領(lǐng)導和推進改革的過程中，如何牽住“牛鼻子”？
進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷一個優(yōu)化升級的節(jié)點。習近平一針見血地指出，經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)。
2015年，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議提出要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。幾年來，緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點、難點，習近平深入闡述創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，提出“三去一降一補”五大任務，并對深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實體經(jīng)濟、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等作出強力部署。
黨的十九大作出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重要判斷，提出“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”。習近平在報告中明確指出，“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”。
全面深化改革步步深入，必然要求破除體制機制上的樊籬和弊端。黨和國家機構(gòu)改革，無疑是新時代全面深化改革的又一個“牛鼻子”。
