“師生對抗”，發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人均未出庭

　　作為湖南師范大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，倪洪濤教了十幾年法律，沒想到跟自己的學(xué)生坐在了原、被告席上。不過，一開庭，倪洪濤便對學(xué)生代表湖南省發(fā)改委的出庭資格提出了質(zhì)疑。

　　湖南省發(fā)改委出庭應(yīng)訴的是其法規(guī)處和價格處兩名工作人員。其中一名工作人員表示，“我委主要負(fù)責(zé)同志有公務(wù)活動。”另一名工作人員坦言，“原告質(zhì)疑我的身份，其實我可以向法庭說明，原告倪洪濤老師是我本科時的班主任，我是他的學(xué)生，我們認(rèn)識十多年了。”

倪洪濤認(rèn)為，50元岳麓書院參觀門票的合法性存疑。 澎湃新聞記者 譚君 圖

　　倪洪濤與張丕穆兩原告則認(rèn)為，“根據(jù)規(guī)定，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的應(yīng)當(dāng)說明理由，拒絕不說明的，人民法院可以向監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)提出司法建議。”

　　審判長表示，“行政機關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭并不能阻止案件審理，相關(guān)司法建議待合議庭庭后酌情考慮。”庭審隨后進(jìn)入實體審判。

　　據(jù)起訴狀，原告于2018年12月12日購買了一張岳麓書院參觀券，花費50元，券面蓋有湖南省稅務(wù)局發(fā)票監(jiān)制章和湖南大學(xué)岳麓書院文物管理處的發(fā)票專用章，收款單位為湖南大學(xué)岳麓書院文物管理處。

　　經(jīng)查，許可岳麓書院收取50元/人次門票的文件，是湖南省發(fā)改委2012年作出的湘價函(2012)77號文(以下簡稱77號文)，該許可期限至2015年底止。期限屆滿前，岳麓書院向湖南省發(fā)改委報送了申請繼續(xù)執(zhí)行上述文件的報告。2015年12月28日，湖南省發(fā)改委作出了湘發(fā)改價服(2015)1109號《關(guān)于岳麓書院和中國書院博物館門票價格的批復(fù)》(以下簡稱1109號文)，決定將許可期限延至2018年底。

　　原告認(rèn)為，發(fā)改委作出1109號文時并沒有按照《湖南省服務(wù)價格管理條例》和國家《價格法》相關(guān)規(guī)定，開展價格、成本調(diào)查和是否有必要延續(xù)許可舉行聽證，涉嫌違法，侵害了購票參觀岳麓書院市民的合法利益。而被許可人岳麓書院在獲得1109號批復(fù)后，交由另一單位湖南大學(xué)岳麓書院文物管理處向游客收取門票費，涉嫌違反《行政許可法》相關(guān)規(guī)定。

　　據(jù)此，原告訴請法院確認(rèn)被告湖南省發(fā)改委作出的1109號文無效，要求湖南省發(fā)改委賠償其經(jīng)濟損失50元。

　　庭審中，原告還提出，1109號實際是77號文的延續(xù)，而證據(jù)顯示，2012年77號文將岳麓書院門票從30元一次性提高到50元，漲幅達(dá)66.67%，并未舉行聽證，違反程序，漲幅過高，違反了國家相關(guān)文件精神。