蜂鳥眾包用戶協(xié)議截圖。

　　餓了么表示，在目前的眾包服務合約中，眾包騎士每天跑單前會繳納3元服務費，由餓了么平臺代為收取，餓了么平臺會再支付一部分費用，共同交給騎手所服務的人力資源商，委托其為眾包騎士提供勞務管理和安全保障等服務，其中約定由人力資源商為騎士投保意外保險。

　　“工傷保險是建立在具有穩(wěn)定勞動關系基礎上的社會保障制度。”人社部指出，由于平臺用工方式的特殊性，難以按照現(xiàn)行確立勞動關系的有關標準認定雙方為勞動關系，導致包括外賣騎手在內(nèi)的新就業(yè)形態(tài)人員無法納入現(xiàn)行工傷保險制度。

　　通過一紙“撮合服務”的協(xié)議，將雙方關系設計為非勞動關系，這不僅令平臺責任和成本大大減輕，而且一旦發(fā)生事故，平臺往往也能置身事外，對于騎手而言，工傷保險缺失，被媒體比喻為身后的隱形“深谷”。

資料圖：外賣小哥冒雪送餐。 中新社記者 劉棟 攝

　　解困

　　初步提出職業(yè)傷害保障模式

　　如何解決外賣騎手等靈活就業(yè)人員面臨的上述難題？能否將平臺企業(yè)和靈活就業(yè)人員之間認定為勞動關系？

　　對此，人社部在對十三屆全國人大三次會議第6158號建議的答復中指出，我國平臺經(jīng)濟快速發(fā)展、用工方式不斷發(fā)生變化。若簡單將平臺企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者等靈活就業(yè)人員之間認定為勞動關系，納入現(xiàn)行勞動保障法律調(diào)整范圍，將大幅增加平臺企業(yè)責任，不利于新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展，也不利于吸納靈活就業(yè)人員就業(yè)。

　　人社部表示，目前，多數(shù)平臺企業(yè)都通過購買商業(yè)保險實現(xiàn)其從業(yè)人員的職業(yè)傷害保障，初步解決了職業(yè)傷害保障“有沒有”的問題，但平臺企業(yè)之間、行業(yè)之間也存在保障力度差異較大，保障水平總體偏低等突出問題，需要政府介入規(guī)范，創(chuàng)新解決職業(yè)傷害保障“好不好”的問題。

　　“經(jīng)過前期調(diào)研論證，初步提出了職業(yè)傷害保障模式，擬在深入聽取各方意見、凝聚更大共識基礎上，按照先試行再完善的思路，穩(wěn)步推進相關工作。”人社部指出。

　　記者注意到，人社部在1月26日召開的新聞發(fā)布會上透露，下一步擴大工傷保險覆蓋范圍。推進新業(yè)態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作。

　　此前，中共中央、國務院2020年5月份印發(fā)《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，明確開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》也提出，健全靈活就業(yè)人員社保制度。