店鋪顧客盈門，忽然就人去樓空；商家卷款跑路，留下一堆債務(wù)；消費(fèi)者四處維權(quán)，退錢卻遙遙無期，或干脆“找不到人”……
此類事件的黑幕背后，常?；钴S著“職業(yè)閉店人”的身影。他們與不良商家勾結(jié)，處心積慮“惡意閉店”，在損害消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)，還破壞市場秩序、污染消費(fèi)生態(tài)。
近日，國家市場監(jiān)督管理總局制定的《公司登記管理實(shí)施辦法》正式實(shí)施。這意味著遏制“職業(yè)閉店人”作惡、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益又多了一項(xiàng)重要的制度保障。
近年來，健身、理發(fā)、藝術(shù)培訓(xùn)等預(yù)付式消費(fèi)較為集中的行業(yè)，不時(shí)突然冒出“爆雷”風(fēng)波。部分“跑路”事件，表面上是商家經(jīng)營不善，背后卻常常有“職業(yè)閉店人”為虎作倀。
2023年年末，北京早教機(jī)構(gòu)美吉姆多家門店忽然關(guān)停。追欠款無門的家長們多方打探得知，幕后有“職業(yè)閉店人”參與。
2024年3月，南京知名早教機(jī)構(gòu)金寶貝多個(gè)門店一夜之間全部關(guān)閉，家長們交納的預(yù)付款被卷走。有媒體報(bào)道顯示，其中也有“職業(yè)閉店人”充當(dāng)幫兇。
2024年10月，北京市市場監(jiān)管局、北京市公安局經(jīng)偵總隊(duì)通報(bào)打擊“職業(yè)閉店人”全國首案。2家閉店企業(yè)及3家涉案背債中介機(jī)構(gòu)、2名閉店人被立案調(diào)查，罰沒款項(xiàng)60多萬元。
企業(yè)關(guān)門停業(yè)，本來是經(jīng)營不善的無奈選擇?？呻S著“職業(yè)閉店人”的出現(xiàn)，他們與部分不法商家勾結(jié)，“閉店”竟異化為坑害消費(fèi)者的一門違法“生意”。
“職業(yè)閉店人”作惡，手段并不復(fù)雜。
按照相關(guān)政策，公司變更法定代表人，通常只需要提供公司相關(guān)決議，由公司向市場監(jiān)管部門申請變更登記即可。
“職業(yè)閉店人”盯上了企業(yè)法定代表人變更的寬松約束，以及預(yù)付式消費(fèi)中資金的監(jiān)管不足，動起了歪心思。
這些“職業(yè)閉店人”與一些經(jīng)營不善企業(yè)的高層勾結(jié)，通過招募“背債人”出任掛名法定代表人，再通過遞交虛假登記材料、隱瞞重要事實(shí)等手段，完成公司變更登記，讓公司原來的法定代表人金蟬脫殼，卷走錢款，留下一堆債務(wù)。
新施行的《公司登記管理實(shí)施辦法》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對公司登記管理中法定代表人變更環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施治，補(bǔ)齊制度的短板。
比如辦法第二十條規(guī)定，當(dāng)有證據(jù)證明申請人濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，通過變更法定代表人等方式惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)或規(guī)避處罰，可能危害社會公共利益時(shí)，相關(guān)部門不予辦理登記或備案，已經(jīng)辦理的予以撤銷。
同時(shí)，以懲戒辦法來斬?cái)?ldquo;職業(yè)閉店人”的利益鏈條。如設(shè)立三年信用懲戒期，對涉及虛假登記的直接責(zé)任人，三年內(nèi)不再受理其再次申請登記等業(yè)務(wù)。
辦法第二十六條還強(qiáng)化對中介機(jī)構(gòu)的約束，如果中介機(jī)構(gòu)明知或者應(yīng)當(dāng)知道申請人提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)進(jìn)行公司登記，仍接受委托代為辦理，或者協(xié)助進(jìn)行虛假登記，將受到處罰。
種種細(xì)化的措施和辦法，有助于從源頭上防范惡意閉店行為。
整治“職業(yè)閉店人”，還需要從規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)的大處著眼，形成全社會治理合力。
2024年6月，最高人民法院發(fā)布關(guān)于審理預(yù)付式消費(fèi)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋（征求意見稿），為審理預(yù)付式消費(fèi)民事糾紛案件提供了法律依據(jù)。同年7月，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例正式施行，其中對收取預(yù)付款方式提供商品或者服務(wù)進(jìn)行約束規(guī)范，為打擊“職業(yè)閉店人”提供了法律基礎(chǔ)。
包括最新施行的《公司登記管理實(shí)施辦法》在內(nèi)，一系列法律法規(guī)出臺，意味著規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)的制度籠子越織越密，整治“職業(yè)閉店人”的法治之手更加有力。
規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)，整治“職業(yè)閉店人”，重點(diǎn)在于管好收費(fèi)主體和預(yù)付資金。對預(yù)付式消費(fèi)的經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)管理，對其變更登記加強(qiáng)審查；通過加快制定預(yù)付式消費(fèi)專門法規(guī)，探索引入公證提存等方式，加強(qiáng)預(yù)付資金監(jiān)管。
推動制度落地，讓法律長牙帶刺，還需要做好事前審核、事中監(jiān)管、事后追責(zé)，嚴(yán)防惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)，才能有效保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，推動市場秩序更加規(guī)范，讓“職業(yè)閉店人”作惡無計(jì)可施。
?。▉碓矗盒氯A社 記者：尹思源、鄭明鴻；題圖漫畫：潘紅宇）
