
12月3日,在法國首都巴黎北部市郊的氣候變化巴黎大會主會場,人們從可循環(huán)材料制成的動物雕塑旁走過。新華社發(fā)
12月9日,距離氣候變化巴黎大會計(jì)劃閉幕日期還有3天。隨著大會進(jìn)入最后沖刺階段,各方談判代表更加忙碌。當(dāng)?shù)貢r間9日15時,大會主席法比尤斯公布了巴黎成果文件草案,包括巴黎協(xié)議草案和決定草案兩部分,全文減少至29頁。法比尤斯對此表示,本次大會取得了進(jìn)展,但還有許多工作要做。
中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華在案文草案公布后對媒體表示,目前各國在能力建設(shè)、減緩和適應(yīng)氣候變化這些問題都有了共識,大會主席認(rèn)為這部分內(nèi)容比較平衡地反映了各方的意見。現(xiàn)在的分歧主要集中在區(qū)別、資金和力度這3個問題上,需要部長們進(jìn)一步進(jìn)行磋商。“如果各方能在這3個問題上達(dá)成共識,巴黎協(xié)議就能夠達(dá)成,巴黎大會就能夠成功。”
據(jù)悉,各國代表團(tuán)將于9日夜間繼續(xù)加班加點(diǎn)溝通協(xié)調(diào),尋找平衡點(diǎn),爭取在10日完成巴黎成果文件第二稿。
新工作機(jī)制有力加快了談判進(jìn)程
“倒計(jì)時已經(jīng)開始。”9日,在氣候變化巴黎大會的官方網(wǎng)站首頁,這則標(biāo)題的新聞處于最顯著位置。文章說,在談判的最后一周,各國環(huán)境、能源和外交部長們接替談判代表,將為達(dá)成巴黎協(xié)議做出必要的政治決定。
本次大會11月30日正式開幕,會期近兩周。12月5日,“加強(qiáng)行動德班平臺特設(shè)工作組”(簡稱“德班平臺”)把第一周形成的帶有括號和選項(xiàng)的案文提交給巴黎大會,第二周由締約方在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步就相關(guān)問題進(jìn)行談判磋商。“德班平臺”主要負(fù)責(zé)在2015年前制定出一個適用于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡稱《公約》)所有締約方的法律文件或法律成果,作為2020年后各方加強(qiáng)《公約》實(shí)施,減控溫室氣體排放和應(yīng)對氣候變化的依據(jù)。
據(jù)了解,第一周形成的草案共43頁,主要包括對主要談判內(nèi)容的建議,同時附有5頁的說明,告知各國部長第一周的主要工作。相對于2011年的德班大會提交給各國部長們的長達(dá)幾百頁的草案,這次大會第一周形成的文件無疑要簡潔得多,更方便部長們磋商。大會主席、法國外長法比尤斯7日在新聞發(fā)布會上表示,草案措辭簡潔,減少了選項(xiàng),是達(dá)成最后協(xié)議的第一步。
7日開始,談判進(jìn)入第二周,首先是約100名部長發(fā)言,闡述各自立場。與此同時,大會主席任命的部長協(xié)調(diào)員開始在各個工作組開展工作。為加快談判進(jìn)程,大會主席安排了新的工作機(jī)制,并于5日在全會上通過。新工作機(jī)制包括法比尤斯任主席的“巴黎委員會”、4個工作組以及1個專門負(fù)責(zé)法律和措辭核實(shí)的小組。4個工作組各由兩名部長擔(dān)任協(xié)調(diào)員,議題分別涉及資金和技術(shù)轉(zhuǎn)移的執(zhí)行方式、發(fā)達(dá)國家對溫室氣體排放的歷史責(zé)任、巴黎協(xié)議的長期目標(biāo)和評估機(jī)制、2020年前應(yīng)采取的行動。按計(jì)劃,巴黎協(xié)議應(yīng)該于10日完成,并翻譯成6種聯(lián)合國工作語言,最終在當(dāng)?shù)貢r間11日18時舉行的全會上通過。












