明確的政治意愿和自主貢獻(xiàn)是亮點(diǎn)

　　“領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議之后，各方對(duì)于推動(dòng)巴黎會(huì)議取得積極成果表達(dá)了明確的政治意愿，同時(shí)在談判中積極推進(jìn)這樣的進(jìn)程。”中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、中國(guó)氣候談判首席代表蘇偉在第一周談判結(jié)束時(shí)對(duì)本報(bào)記者表示。

　　目前來(lái)看，巴黎大會(huì)主要有兩大亮點(diǎn)。首先是近150個(gè)國(guó)家的元首和政府首腦出席會(huì)議，表達(dá)推進(jìn)國(guó)際氣候談判進(jìn)程的政治意愿，為達(dá)成巴黎協(xié)議提供了難得的政治推動(dòng)力。在開幕式上，中國(guó)等主要發(fā)展中國(guó)家明確支持在巴黎達(dá)成一個(gè)全面、均衡、有力度、有約束力的氣候變化協(xié)議，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家也表達(dá)了較為積極的意愿。領(lǐng)導(dǎo)人講話對(duì)達(dá)成協(xié)議、推進(jìn)多邊進(jìn)程起到了很大推動(dòng)作用。

　　其次，超過(guò)180個(gè)國(guó)家提交了“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”，覆蓋全球95%以上的排放。這種“自下而上”的減排承諾，相比以往有很大的進(jìn)步。國(guó)際能源署副署長(zhǎng)保羅·西蒙斯對(duì)本報(bào)記者表示，這些國(guó)家都有意愿付出額外的努力，竭盡所能應(yīng)對(duì)氣候變化，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在努力釋放積極信號(hào)，相信這有助于巴黎協(xié)議的達(dá)成。

　　最終的巴黎協(xié)議被寄望于能夠適應(yīng)各方、有效應(yīng)對(duì)全球變暖，但談判桌上還堆積著不少棘手問(wèn)題，會(huì)議最終將達(dá)成什么樣的協(xié)議目前仍不明朗。在8日晚舉行的全體會(huì)議上，來(lái)自195個(gè)國(guó)家的環(huán)境部長(zhǎng)指出了所有待解決的主要分歧，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了已經(jīng)取得的進(jìn)展。

　　中方致力于推動(dòng)會(huì)議取得積極成果

　　在巴黎大會(huì)開始階段，各方的分歧點(diǎn)主要涉及大會(huì)成果的法律約束力、各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的力度、資金問(wèn)題以及巴黎協(xié)議與《公約》的關(guān)系等問(wèn)題。中國(guó)代表團(tuán)全面參與談判磋商，致力于推動(dòng)巴黎會(huì)議取得積極成果，既堅(jiān)持立場(chǎng)又表現(xiàn)出了靈活性，中方積極建設(shè)性作用有目共睹。

　　據(jù)悉，很多國(guó)家無(wú)法接受沒(méi)有法律約束力的巴黎協(xié)議，一些國(guó)家要求所有決定都要有約束力，但有些國(guó)家擔(dān)心國(guó)內(nèi)無(wú)法通過(guò)，因此不能有約束力。解振華對(duì)本報(bào)記者表示，中方積極做兩種立場(chǎng)的工作，建議以“協(xié)議”和“決定”相結(jié)合的方式解決，即將2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化的機(jī)制性安排作為協(xié)議，具有法律約束力，部分內(nèi)容列為政治決定。

　　就各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的力度問(wèn)題，一些國(guó)家認(rèn)為目前的自主貢獻(xiàn)不足以將全球氣候升高控制在2攝氏度以內(nèi)，要求進(jìn)行整體審評(píng)，但也有國(guó)家堅(jiān)持自主決定減排貢獻(xiàn)。中方認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)提交自主貢獻(xiàn)的國(guó)家所采取的積極行動(dòng)加以充分肯定，相信各國(guó)已根據(jù)各自國(guó)情盡了努力，這是必要的政治互信。此外，在實(shí)施過(guò)程中，可通過(guò)建立盤點(diǎn)和激勵(lì)機(jī)制，讓各國(guó)自主決定是否更新自主貢獻(xiàn)。

　　資金問(wèn)題是發(fā)展中國(guó)家普遍關(guān)注的。發(fā)達(dá)國(guó)家至今沒(méi)有兌現(xiàn)承諾，歐盟和美國(guó)還提出，除工業(yè)化國(guó)家外，其他國(guó)家也應(yīng)參與出資。發(fā)展中國(guó)家對(duì)此表示失望，要求發(fā)達(dá)國(guó)家明確資金支持的時(shí)間表和路線圖。中方認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)兌現(xiàn)此前的承諾，到2020年每年向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元，并于2020年后在此基礎(chǔ)上繼續(xù)增加，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家自愿提供資金。此外，也可通過(guò)企業(yè)、基金會(huì)、發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部基金等不同渠道，把資金的蛋糕做大。

　　就巴黎協(xié)議與《公約》的關(guān)系，存在巴黎協(xié)議替代公約以及巴黎協(xié)議是公約下的階段性成果兩種主要觀點(diǎn)。中方認(rèn)為，巴黎會(huì)議結(jié)果應(yīng)是在遵循《公約》原則及框架的基礎(chǔ)上達(dá)成的階段性成果。雖然情況有變化，但歷史責(zé)任沒(méi)有本質(zhì)變化，新的協(xié)議仍需堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則。

　　解振華9日對(duì)媒體表示，中國(guó)代表團(tuán)已經(jīng)開始分析成果文件草案的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上中方還要與“基礎(chǔ)四國(guó)”、“77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)”及部分發(fā)達(dá)國(guó)家就分歧進(jìn)行進(jìn)一步溝通，為推動(dòng)會(huì)議取得成功作出貢獻(xiàn)。解振華說(shuō)，中國(guó)代表團(tuán)努力爭(zhēng)取讓這次會(huì)議取得成功，達(dá)成一個(gè)全面、均衡、有力度、有法律約束力、適用于各方的巴黎協(xié)議。

（來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)）

（原標(biāo)題：氣候變化巴黎大會(huì)進(jìn)入沖刺階段 主要難題仍需磋商）

（原文地址：http://www.chinanews.com/gj/2015/12-10/7664075.shtml）