“流氓301——特朗普撣去蒙在美國(guó)又一項(xiàng)過時(shí)貿(mào)易法律上的灰塵？”美國(guó)總統(tǒng)特朗普以中國(guó)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)為由，宣布將對(duì)價(jià)值600億美元的中國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅，其依據(jù)是所謂“301調(diào)查”報(bào)告。上世紀(jì)80年代，美國(guó)曾頻繁揮舞這個(gè)大棒，以至于其諸多貿(mào)易伙伴至今耿耿于懷。對(duì)于美國(guó)來說，“301調(diào)查”是其“終極武器”，它由美國(guó)自己發(fā)起、調(diào)查、裁決、執(zhí)行，本質(zhì)上是單邊保護(hù)主義行為。對(duì)其他國(guó)家來說，“301調(diào)查”是“過去的亡靈”，記錄著美國(guó)對(duì)國(guó)際規(guī)則的破壞和踐踏。

　　日本學(xué)者驚呼“過去的亡靈復(fù)活”

　　“在過去的日美貿(mào)易摩擦?xí)r代，‘301條款’是迫使日本痛苦地飽嘗辛酸且大有來頭的措施。”在特朗普宣布針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易舉措后，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》回顧說，上世紀(jì)80到90年代，美國(guó)也曾以“301條款”為武器，不斷要求日本改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

　　該報(bào)道提到，上世紀(jì)80年代中期，日本半導(dǎo)體號(hào)稱世界第一，感到危機(jī)的美國(guó)企業(yè)向美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)投訴日本主力產(chǎn)品傾銷。USTR隨即抨擊日本市場(chǎng)“結(jié)構(gòu)性封閉”，并亮出“301條款”。拗不過美國(guó)糾纏不休的壓力，日本在1986年簽署《日美半導(dǎo)體協(xié)定》，承諾自主限制出口和在日本市場(chǎng)接受外國(guó)造半導(dǎo)體，“這被認(rèn)為是日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)走向沒落的原因之一”。

　　引發(fā)美國(guó)對(duì)日進(jìn)行調(diào)查的“東芝—哥尼斯堡事件”也很著名。1987年，美國(guó)政府得到密報(bào)，日本東芝集團(tuán)向蘇聯(lián)銷售9軸數(shù)控機(jī)床，被蘇聯(lián)方面用于潛艇制造，于是美國(guó)有了以“國(guó)家安全”為由解決日美貿(mào)易不平衡的機(jī)會(huì)。“資本家太過貪婪，以至于連我們準(zhǔn)備用來絞死他們的絞索都會(huì)賣給我們”，一名美國(guó)參議員甚至拿出蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人列寧的話來批判日本。

　　第二年，美國(guó)國(guó)會(huì)以壓倒性多數(shù)通過包含“超級(jí)301條款”的“綜合貿(mào)易法案”，從而針對(duì)日本的衛(wèi)星、超級(jí)計(jì)算機(jī)和木材制品啟用“超級(jí)301條款”。在美國(guó)的強(qiáng)壓下，日本不得不放棄自主開發(fā)衛(wèi)星的計(jì)劃。“為了他們(美國(guó)人)，我們失去了最好的發(fā)展時(shí)機(jī)”，一名日本經(jīng)產(chǎn)省官員憤憤不平地說。

　　但日本人能怪誰？有統(tǒng)計(jì)稱，到1989年，美國(guó)總計(jì)已向日本發(fā)起24例“301調(diào)查”。正如《日本經(jīng)濟(jì)新聞》所總結(jié)的，在所有情況下，都以日本屈服的形式解決，從而向美國(guó)提供了“只要以301條款加以威脅，就會(huì)管用”的慣例。在1995年世貿(mào)組織(WTO)成立前夕，美國(guó)再次啟動(dòng)“超級(jí)301條款”，對(duì)進(jìn)入美國(guó)的日本產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。1995年，上臺(tái)伊始的美國(guó)總統(tǒng)克林頓一心要打開日本市場(chǎng)，其貿(mào)易談判代表坎特單方面宣布，根據(jù)“301條款”，對(duì)來自日本的豪華轎車征收100%的關(guān)稅。