從某種意義上說，當(dāng)年的遭遇給日本人留下了持久的心理陰影。一提起日美貿(mào)易戰(zhàn)，很多有經(jīng)歷的日本官員都能憶起當(dāng)時(shí)美方談判代表咄咄逼人的樣子。日本佳能全球戰(zhàn)略研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家瀨口清之回憶當(dāng)年情形時(shí)表示，美國借助自己所掌握的法律規(guī)則體制，單方面認(rèn)定日本傾銷后就采取措施，讓日本一直受到不公正待遇。日本外交史專家井上正已也稱，即使在日美關(guān)系蜜月期，那些在貿(mào)易戰(zhàn)中遭美國單邊壓制的記憶仍不時(shí)在日本人腦海中浮現(xiàn)。難怪這次美國拉開同中國的貿(mào)易戰(zhàn)序幕后，瑞穗綜合研究所首席研究員菅原淳一感嘆“過去的亡靈復(fù)活了”。

　　如果說日本人面對美國一直是妥協(xié)，歐洲人則同美國進(jìn)行過圍繞“301”存廢的較量。1998 年11 月25 日，美歐“香蕉貿(mào)易大戰(zhàn)”期間，歐盟向WTO 爭端解決機(jī)制起訴美國，要求就“301條款”的合法性進(jìn)行裁定。該案受到國際社會廣泛關(guān)注。巴拿馬、墨西哥、日本等國要求作為有利害關(guān)系的第三方參加磋商。但專家組經(jīng)過9個(gè)多月審理，卻作出了一個(gè)令人吃驚的裁定。

　　歐盟憎恨美“流氓武器”

　　“301調(diào)查”源自美國《1974年貿(mào)易法》中第301條“對外國政府一些貿(mào)易慣例的反應(yīng)”。上世紀(jì)70年代，由于貿(mào)易赤字不斷擴(kuò)大，美國方面開始怪罪外國“貿(mào)易不公平措施”，于是美國國會在1974年通過“貿(mào)易法案”。相關(guān)條款授權(quán)美國貿(mào)易代表對他國的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議總統(tǒng)實(shí)施單邊制裁。

　　最初的“301條款”中，“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”并不是展開調(diào)查的理由之一，1984年、1988年，在美國制藥企業(yè)推動(dòng)下國會兩度修改“301條款”，增加了“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”方面的內(nèi)容。修正后的“301條款”俗稱為“超級301條款”。“超級301條款”還將原先的貿(mào)易報(bào)復(fù)權(quán)，由總統(tǒng)轉(zhuǎn)到貿(mào)易談判代表辦公室，從而使貿(mào)易的談判者與報(bào)復(fù)的執(zhí)法者合二為一。根據(jù)“超級301條款”的規(guī)定，美國貿(mào)易代表辦公室干脆每年都拉一張清單出來，將它認(rèn)為“有問題的”國家和地區(qū)張榜公布并限期改正，否則“301”伺候。

　　自1974年立法以來，美國政府共開展123次“301調(diào)查”，其中大多數(shù)調(diào)查集中在WTO成立前的里根時(shí)代。在里根時(shí)代，美國動(dòng)用“301調(diào)查”達(dá)49次之多，以至于“301調(diào)查”變得臭名昭著。當(dāng)時(shí)的美國政府在相關(guān)行業(yè)和工會組織并未聲稱遭到威脅時(shí)就發(fā)起此類調(diào)查，而美國現(xiàn)任貿(mào)易代表萊特希澤當(dāng)時(shí)就在里根政府內(nèi)任職。

　　1995年后，美國大量訴諸WTO的貿(mào)易爭端解決機(jī)制解決與他國的貿(mào)易爭端。據(jù)彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所統(tǒng)計(jì)，算上最新中國“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)移”“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”的調(diào)查，2001年后美國進(jìn)行過的“301調(diào)查”寥寥可數(shù)，比較出名的是2013年針對烏克蘭“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”展開調(diào)查。可以說，在特朗普重拾這個(gè)“大棒”之前，“301調(diào)查”這一單邊措施已基本退出歷史舞臺。

　　在遭受美國“301調(diào)查”的國家和地區(qū)中，除了日本，歐洲也很“特殊”。德國科隆大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)者羅多夫?qū)Α董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，美國多次動(dòng)用“301”大棒，至今讓歐洲人耿耿于懷。歐洲企業(yè)也因此患上“恐美癥”，一聽到美國要進(jìn)行“貿(mào)易戰(zhàn)”，就會憂心忡忡。不過，相比日本等單個(gè)國家，面對美國，歐盟有集團(tuán)優(yōu)勢。

　　其實(shí)“301調(diào)查”最早源于美國一次受歐洲“欺負(fù)”。1962 年，美國與歐洲爆發(fā)“雞肉大戰(zhàn)”，由于不滿關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(WTO的前身)的調(diào)查，美國國會通過了《1962年貿(mào)易擴(kuò)張法》，直接授權(quán)總統(tǒng)對歐洲進(jìn)口商品征收報(bào)復(fù)性關(guān)稅。可以說，美國的初衷就是制定一項(xiàng)可以采取單邊報(bào)復(fù)行動(dòng)的法律。今年3月初特朗普宣布加征鋼鋁關(guān)稅，所依據(jù)的就是《1962年貿(mào)易擴(kuò)張法》。

　　歐洲也是美國“301調(diào)查”拉鋸時(shí)間最長的對象。1985年，歐共體(歐盟前身)以食品安全為由，宣布禁止進(jìn)口和銷售美國含激素牛肉，1987年美國對歐共體發(fā)起“301調(diào)查”，1989年美國實(shí)施報(bào)復(fù)性關(guān)稅懲罰。1999年3月，美國單方面對歐盟成員國價(jià)值5.2億美元的產(chǎn)品征收100%的懲罰性關(guān)稅，以報(bào)復(fù)歐盟限制香蕉進(jìn)口，由此引發(fā)前文所提的歐洲對“301條款”的起訴。